2019年1月17日，中國汽車動力電池產業創新聯盟2018年度會議暨動力電池協同創新研討會在北京順利召開。工業和信息化部副部長辛國斌出席會議并致辭，中國工程院屠海令院士出席會議。會議由工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰主持。工業和信息化部裝備工業司、科技司、產業政策司、國際合作司、工業和信息化部裝備工業發展中心相關領導出席本次會議。

辛國斌副部長表示，我國汽車產業正處于提質增效、轉型升級的攻關期，新能源汽車和動力電池也處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，各方要密切協作，共同推動產業發展取得積極成效。辛部長表示，在各項政策支持和各方共同努力下，我國新能源汽車產業繼續保持良好發展勢頭，2018年，我國新能源汽車產銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%。隨著新能源汽車產業的快速健康發展，我國動力電池產業發展也取得積極成效，但也面臨一些發展中的問題和挑戰，現階段，繼續提升動力電池性能水平，持續降低成本，仍是產業發展的關鍵和重點，還有安全性、可靠性問題。從全球市場來看，世界主要汽車強國在新一代高比能量動力電池研發和產業化方面均積極布局、加大投入，未來市場競爭將會更加激烈。

動力電池總產能占全球一半以上，配套企業數量較2016年減少一半

據中汽協統計，2018年國內新能源汽車產銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%，其中純電動汽車產銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛，同比分別增長47.9%和50.8%。隨著新能源汽車產業的快速健康發展，我國動力電池產業發展也取得了積極成效。辛國斌分析指出，2018年國內動力電池行業有四個顯著特點值得關注：

第一，產銷規模持續領先。國內已形成長三角、珠三角、京津冀等動力電池產業集聚群，行業總產能占全球的50%以上。2018年動力電池裝車量達到了56.9GWh，同比增長56.3%，出貨量繼續保持全球領先，三元電池裝車量為33.1GWh占總裝車量58.1%，磷酸鐵鋰電池裝車量22.2GWh，占總產量39%。

第二，技術水平顯著提升。2018年三元和磷酸鐵鋰電池是市場主流產品類型，比能量持續提升，成本不斷下降，其中三元電池技術進步明顯，規模應用產品的單體比能量提升至265瓦時/kg，成本降至1元/瓦時以下，較2012年分別提高了2.2倍，下降了75%。磷酸鐵鋰電池技術趨于成熟，單體比能量達到了每公斤160瓦時，成本降至每瓦時0.7元。

第三，產業體系不斷完善。經過近幾年快速發展，國內已形成了結構完整的動力電池產業體系，正負極電解液、隔膜等產品質量大幅提升，骨干產業成本控制能力增強，國內外市場占有率穩步提高。國產制造裝備技術參數達到國際先進水平，自動化生產程度和智能制造能力不斷提升。

第四，產業布局日趨合理。動力電池產業投資逐漸回歸理性，2018年中國動力電池規劃和在建項目較2017年明顯減少，盲目擴產項目大幅減少，產業集中度大幅提升。2018年實現配套的動力電池企業數量較2016年減少了一半，排名前10位的企業市場占比達到了83%。

產能結構性過剩，原材料、人才短缺，動力電池產業五大挑戰制約進一步發展

從全球市場來看，美國制定了動力電池單體比能量達到每公斤500瓦時的目標，日本計劃在2020年單體電池比能量達到每公斤500瓦時，并加快下一代新型動力電池研發，歐洲計劃2030年本土生產的動力電池占全球30%。韓國三星、LG、SK等三家企業聯合建立基金加速固態電池、鋰金屬電池和鋰硫電池等技術的商業化。

辛國斌認為，世界主要汽車強國在新一代高比能量動力電池研發和產業化方面均積極布局，加大投入，未來市場競爭將會更加激烈。而從內部環境看，我國動力電池產業發展取得了積極進展，但也面臨一些發展中的問題和挑戰。

一是產品安全問題不容忽視，2017年到2018年上半年，新能源汽車連續出現多起安全起火事故，引起社會廣泛關注，其中因動力電池問題引發的事故占比超過一半，2018年下半年安全事故在減少。

二是關鍵技術研發仍需加強，在新興材料、固態電池等新體系電池以及原燃料電池研發投入方面仍然顯不足，核心技術專利較為缺乏，成套自動化裝備水平不高，動力電池產品一致性、可靠性還有待提升。

三是產能結構性過剩仍然存在，部分新增產能同質化嚴重，低端產能大量閑置，高端產能供不應求，還不能充分滿足新能源汽車市場快速發展的需要。

四是上游材料短缺成為嚴重制約因素，國內鎳鈷都是稀缺的資源，國內探明鈷資源儲量占全球總儲量1.14%，對外依存度高，鈷資源的短缺直接制約我國高比能量動力電池的發展。

五是回收利用管理體系有待完善，在廢舊動力電池分選重組、性能評價、拆解處理等方面缺乏技術支撐，目前開展的示范工程投資回報周期較長，成熟可推廣的商業模式尚未形成，此外，受到動力電池價格、比能量和充電倍率性能的影響，純電動汽車與傳統燃油汽車相比在性價比和使用便利性方面還存在不小的差距。

辛國斌表示，“動力電池是新能源汽車產業鏈上技術含量和附加值最高的環節，位居新能源汽車發展三大核心技術之首，其質量性能對新能源汽車產業的健康可持續發展至關重要。”他還特別提出，人才短缺也是一個非常大的制約因素。在國際環境日趨復雜、多變的情況下，國內吸納國際人才參與研發競爭的壓力、挑戰越來越多，給下一步的工作帶來了很大的影響。

“產業發展面臨的這些問題不解決、不突破，將直接影響新能源汽車的未來發展，現階段，繼續提升動力電池性能水平，持續降低成本，仍是產業發展的關鍵和重點，還有一個是安全性、可靠性問題。對增強純電動汽車產品競爭力，促進新能源汽車產業長期發展具有重要意義。”辛國斌如是表示。

建立產能預警機制，構建資源安全供給體系，工信部透露下一步五項重點工作

汽車尤其是新能源汽車是制造業發展的重要領域，動力電池是新能源汽車產業發展的關鍵環節。辛國斌透露下一步的工作思路是：“堅持創新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，針對發展中的問題和挑戰加強統籌協調，形成工作合力，促進動力電池產業高質量發展。”具體而言，有五項重點工作：

一是加強安全監管，把好產業發展安全關。“安全是新能源汽車發展的重中之重，要時刻念好安全這個緊箍咒，強化動力電池產業鏈上下游的主體責任，保障關鍵材料、單體系統、整車各個環節的安全生產和使用。”辛國斌表示，同時還要加快全生命周期安全監管體系建設，強化動力電池一致性抽檢，繼續加大使用環節的安全常識普及及宣傳力度，提高消費者安全意識。

二是強化創新驅動，全面提升核心競爭力。辛國斌指出，技術進步是動力電池發展的基礎，要聚焦關鍵技術瓶頸、發揮動力電池創新中心的協同作用，持續提高三元電池的比能量和循環壽命，加快固態電池等新體系電池的工程化研究，要重視燃料電池發展，加強燃料電池的基礎研究、技術創新和系統集成，力爭跟上甚至趕超國際領先水平。在做好產品創新的同時，也要加快成套裝備和大規模智能制造技術的研發，不斷提升產品的綜合性能、生產效率和質量水平。

三是要加強行業監管，促進市場規范發展。公平競爭市場環境是產業發展的有效保障，要深入推進放管服改革，將行業工作重點放在事中、事后監管環節，加強產品檢查、督促企業提高質量水平。辛國斌特別強調，要建立動力電池產能預警機制，引導產業理性投資和發展，鼓勵優勢企業和產品加快走出去，同時也要強化行業自我管理，發揮動力電池產業創新聯盟的服務平臺作用，繼續做好行業自律工作，引導企業有序發展。

四是要統籌資源布局，完善產業供給體系。“動力電池市場空間巨大，可以說誰掌握了上游資源誰就掌握了未來競爭的主動權。”辛國斌表示，要按照開發和保護相結合的原則，加強國內資源勘探和合理開發利用，動力電池企業聯合起來通過并購、參股等多種方式參與全球資源的投資布局，推進構建資源安全供給體系。

五是要抓好動力電池的回收利用，促進行業綠色發展。要確保生產者責任延伸制度得到全面落實，統籌推進和完善覆蓋動力電池全生命周期的回收利用體系。同時要加強拆解回收等技術的研究，加快梯次利用的商業化步伐，推動建立回收利用市場化機制。

最后，辛國斌副部長表示，動力電池聯盟和創新中心不僅承擔著動力電池產業協同創新的重要責任，也有為其他聯盟和創新中心開好頭、樹標桿的義務。要認真總結聯盟和創新中心2018年重點工作的成績、經驗和教訓，明確目標、凝聚共識，做好2019年的工作規劃：

一是持續完善協同創新平臺。緊密連接上下游產業，通過匯集優勢力量、協同各方資源，強化“資源互補、成果共享”，構建高水平、國際化的協同創新網絡和創新體系，推動在關鍵材料、單體、系統等共性基礎技術研究領域集中發力，積極促進成果轉化和國際合作，實現“1+1>2”的倍增效應。

二是加強創新中心能力建設。貫徹落實國家有關戰略部署，繼續推進動力電池檢測試驗平臺和中試孵化能力建設，形成動力電池研究開發、檢測驗證及技術孵化的硬實力，加快鋰電升級工程研發進度，彌補產業鏈短板和弱項。要加強資金使用管控，避免財政的“種子”錢當糧食吃，并高效用好股東資金、廣泛吸納社會資本參與，實現創新中心的發展壯大。

三是繼續強化行業服務工作。聯盟要繼續發揮熟悉行業、貼近企業的優勢，緊跟國際發展形勢，加強國內外的交流與協作，強化行業信息服務工作，搭建各種形式的溝通平臺，及時反映企業訴求。

四是做好政府部門智庫支撐。加強產業發展研究分析，提供促進產業發展的政策建議，并加強政策措施的宣貫和推廣執行，積極做好政府部門的參謀助手，以及政府和企業聯結的橋梁和紐帶。

辛部長強調，以“公司+聯盟”構建的“小核心、大協作、廣開放”的制造業創新中心發展模式，只有公司加聯盟兩個部分協力推進，才能搭建一個真正意義上的創新生態網絡，在創新中心的建設和發展過程中，可能會有一些困難，出現一些問題和分歧，但是只要不忘初心、顧全大局、加強溝通，就能妥善應對困難、解決問題，實現更好更快發展。制造業創新中心建設是推進和落實制造強國戰略的重要舉措，而動力電池創新中心是工業和信息化部指導建設的第一個國家級制造業創新中心，更需要各方凝心聚力、通力合作，不斷完善體制機制，真正發揮創新中心在產業協同創新、高質量發展方面的重要作用。

工業和信息化部副部長辛國斌出席會議并致辭，中國工程院屠海令院士出席會議。會議由工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰主持。工業和信息化部裝備工業司、科技司、產業政策司、國際合作司、工業和信息化部裝備工業發展中心相關領導出席本次會議。

辛國斌副部長表示，我國汽車產業正處于提質增效、轉型升級的攻關期，新能源汽車和動力電池也處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，各方要密切協作，共同推動產業發展取得積極成效。辛部長表示，在各項政策支持和各方共同努力下，我國新能源汽車產業繼續保持良好發展勢頭，2018年，我國新能源汽車產銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%。隨著新能源汽車產業的快速健康發展，我國動力電池產業發展也取得積極成效，但也面臨一些發展中的問題和挑戰，現階段，繼續提升動力電池性能水平，持續降低成本，仍是產業發展的關鍵和重點，還有安全性、可靠性問題。從全球市場來看，世界主要汽車強國在新一代高比能量動力電池研發和產業化方面均積極布局、加大投入，未來市場競爭將會更加激烈。

動力電池總產能占全球一半以上，配套企業數量較2016年減少一半

據中汽協統計，2018年國內新能源汽車產銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%，其中純電動汽車產銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛，同比分別增長47.9%和50.8%。隨著新能源汽車產業的快速健康發展，我國動力電池產業發展也取得了積極成效。辛國斌分析指出，2018年國內動力電池行業有四個顯著特點值得關注：

第一，產銷規模持續領先。國內已形成長三角、珠三角、京津冀等動力電池產業集聚群，行業總產能占全球的50%以上。2018年動力電池裝車量達到了56.9GWh，同比增長56.3%，出貨量繼續保持全球領先，三元電池裝車量為33.1GWh占總裝車量58.1%，磷酸鐵鋰電池裝車量22.2GWh，占總產量39%。

第二，技術水平顯著提升。2018年三元和磷酸鐵鋰電池是市場主流產品類型，比能量持續提升，成本不斷下降，其中三元電池技術進步明顯，規模應用產品的單體比能量提升至265瓦時/kg，成本降至1元/瓦時以下，較2012年分別提高了2.2倍，下降了75%。磷酸鐵鋰電池技術趨于成熟，單體比能量達到了每公斤160瓦時，成本降至每瓦時0.7元。

第三，產業體系不斷完善。經過近幾年快速發展，國內已形成了結構完整的動力電池產業體系，正負極電解液、隔膜等產品質量大幅提升，骨干產業成本控制能力增強，國內外市場占有率穩步提高。國產制造裝備技術參數達到國際先進水平，自動化生產程度和智能制造能力不斷提升。

第四，產業布局日趨合理。動力電池產業投資逐漸回歸理性，2018年中國動力電池規劃和在建項目較2017年明顯減少，盲目擴產項目大幅減少，產業集中度大幅提升。2018年實現配套的動力電池企業數量較2016年減少了一半，排名前10位的企業市場占比達到了83%。

產能結構性過剩，原材料、人才短缺，動力電池產業五大挑戰制約進一步發展

從全球市場來看，美國制定了動力電池單體比能量達到每公斤500瓦時的目標，日本計劃在2020年單體電池比能量達到每公斤500瓦時，并加快下一代新型動力電池研發，歐洲計劃2030年本土生產的動力電池占全球30%。韓國三星、LG、SK等三家企業聯合建立基金加速固態電池、鋰金屬電池和鋰硫電池等技術的商業化。

辛國斌認為，世界主要汽車強國在新一代高比能量動力電池研發和產業化方面均積極布局，加大投入，未來市場競爭將會更加激烈。而從內部環境看，我國動力電池產業發展取得了積極進展，但也面臨一些發展中的問題和挑戰。

一是產品安全問題不容忽視，2017年到2018年上半年，新能源汽車連續出現多起安全起火事故，引起社會廣泛關注，其中因動力電池問題引發的事故占比超過一半，2018年下半年安全事故在減少。

二是關鍵技術研發仍需加強，在新興材料、固態電池等新體系電池以及原燃料電池研發投入方面仍然顯不足，核心技術專利較為缺乏，成套自動化裝備水平不高，動力電池產品一致性、可靠性還有待提升。

三是產能結構性過剩仍然存在，部分新增產能同質化嚴重，低端產能大量閑置，高端產能供不應求，還不能充分滿足新能源汽車市場快速發展的需要。

四是上游材料短缺成為嚴重制約因素，國內鎳鈷都是稀缺的資源，國內探明鈷資源儲量占全球總儲量1.14%，對外依存度高，鈷資源的短缺直接制約我國高比能量動力電池的發展。

五是回收利用管理體系有待完善，在廢舊動力電池分選重組、性能評價、拆解處理等方面缺乏技術支撐，目前開展的示范工程投資回報周期較長，成熟可推廣的商業模式尚未形成，此外，受到動力電池價格、比能量和充電倍率性能的影響，純電動汽車與傳統燃油汽車相比在性價比和使用便利性方面還存在不小的差距。

辛國斌表示，“動力電池是新能源汽車產業鏈上技術含量和附加值最高的環節，位居新能源汽車發展三大核心技術之首，其質量性能對新能源汽車產業的健康可持續發展至關重要。”他還特別提出，人才短缺也是一個非常大的制約因素。在國際環境日趨復雜、多變的情況下，國內吸納國際人才參與研發競爭的壓力、挑戰越來越多，給下一步的工作帶來了很大的影響。

“產業發展面臨的這些問題不解決、不突破，將直接影響新能源汽車的未來發展，現階段，繼續提升動力電池性能水平，持續降低成本，仍是產業發展的關鍵和重點，還有一個是安全性、可靠性問題。對增強純電動汽車產品競爭力，促進新能源汽車產業長期發展具有重要意義。”辛國斌如是表示。

建立產能預警機制，構建資源安全供給體系，工信部透露下一步五項重點工作

汽車尤其是新能源汽車是制造業發展的重要領域，動力電池是新能源汽車產業發展的關鍵環節。辛國斌透露下一步的工作思路是：“堅持創新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，針對發展中的問題和挑戰加強統籌協調，形成工作合力，促進動力電池產業高質量發展。”具體而言，有五項重點工作：

一是加強安全監管，把好產業發展安全關。“安全是新能源汽車發展的重中之重，要時刻念好安全這個緊箍咒，強化動力電池產業鏈上下游的主體責任，保障關鍵材料、單體系統、整車各個環節的安全生產和使用。”辛國斌表示，同時還要加快全生命周期安全監管體系建設，強化動力電池一致性抽檢，繼續加大使用環節的安全常識普及及宣傳力度，提高消費者安全意識。

二是強化創新驅動，全面提升核心競爭力。辛國斌指出，技術進步是動力電池發展的基礎，要聚焦關鍵技術瓶頸、發揮動力電池創新中心的協同作用，持續提高三元電池的比能量和循環壽命，加快固態電池等新體系電池的工程化研究，要重視燃料電池發展，加強燃料電池的基礎研究、技術創新和系統集成，力爭跟上甚至趕超國際領先水平。在做好產品創新的同時，也要加快成套裝備和大規模智能制造技術的研發，不斷提升產品的綜合性能、生產效率和質量水平。

三是要加強行業監管，促進市場規范發展。公平競爭市場環境是產業發展的有效保障，要深入推進放管服改革，將行業工作重點放在事中、事后監管環節，加強產品檢查、督促企業提高質量水平。辛國斌特別強調，要建立動力電池產能預警機制，引導產業理性投資和發展，鼓勵優勢企業和產品加快走出去，同時也要強化行業自我管理，發揮動力電池產業創新聯盟的服務平臺作用，繼續做好行業自律工作，引導企業有序發展。

四是要統籌資源布局，完善產業供給體系。“動力電池市場空間巨大，可以說誰掌握了上游資源誰就掌握了未來競爭的主動權。”辛國斌表示，要按照開發和保護相結合的原則，加強國內資源勘探和合理開發利用，動力電池企業聯合起來通過并購、參股等多種方式參與全球資源的投資布局，推進構建資源安全供給體系。

五是要抓好動力電池的回收利用，促進行業綠色發展。要確保生產者責任延伸制度得到全面落實，統籌推進和完善覆蓋動力電池全生命周期的回收利用體系。同時要加強拆解回收等技術的研究，加快梯次利用的商業化步伐，推動建立回收利用市場化機制。

最后，辛國斌副部長表示，動力電池聯盟和創新中心不僅承擔著動力電池產業協同創新的重要責任，也有為其他聯盟和創新中心開好頭、樹標桿的義務。要認真總結聯盟和創新中心2018年重點工作的成績、經驗和教訓，明確目標、凝聚共識，做好2019年的工作規劃：

一是持續完善協同創新平臺。緊密連接上下游產業，通過匯集優勢力量、協同各方資源，強化“資源互補、成果共享”，構建高水平、國際化的協同創新網絡和創新體系，推動在關鍵材料、單體、系統等共性基礎技術研究領域集中發力，積極促進成果轉化和國際合作，實現“1+1>2”的倍增效應。

二是加強創新中心能力建設。貫徹落實國家有關戰略部署，繼續推進動力電池檢測試驗平臺和中試孵化能力建設，形成動力電池研究開發、檢測驗證及技術孵化的硬實力，加快鋰電升級工程研發進度，彌補產業鏈短板和弱項。要加強資金使用管控，避免財政的“種子”錢當糧食吃，并高效用好股東資金、廣泛吸納社會資本參與，實現創新中心的發展壯大。

三是繼續強化行業服務工作。聯盟要繼續發揮熟悉行業、貼近企業的優勢，緊跟國際發展形勢，加強國內外的交流與協作，強化行業信息服務工作，搭建各種形式的溝通平臺，及時反映企業訴求。

四是做好政府部門智庫支撐。加強產業發展研究分析，提供促進產業發展的政策建議，并加強政策措施的宣貫和推廣執行，積極做好政府部門的參謀助手，以及政府和企業聯結的橋梁和紐帶。

辛部長強調，以“公司+聯盟”構建的“小核心、大協作、廣開放”的制造業創新中心發展模式，只有公司加聯盟兩個部分協力推進，才能搭建一個真正意義上的創新生態網絡，在創新中心的建設和發展過程中，可能會有一些困難，出現一些問題和分歧，但是只要不忘初心、顧全大局、加強溝通，就能妥善應對困難、解決問題，實現更好更快發展。制造業創新中心建設是推進和落實制造強國戰略的重要舉措，而動力電池創新中心是工業和信息化部指導建設的第一個國家級制造業創新中心，更需要各方凝心聚力、通力合作，不斷完善體制機制，真正發揮創新中心在產業協同創新、高質量發展方面的重要作用。