根據新能源汽車國家大數據聯盟預測，預計2020年我國退役動力電池量累計將達到25GWh（約20萬噸），2025年將達到116GWh（約78萬噸）。

在動力電池大規模退役潮到來之際，近日，工信部正式發布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件（2019年本）》（簡稱《規范條件》）和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法（2019年本）》，此前在2016年公布的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法》（工業和信息化部公告2016年第6號）同時廢止。

邁出體系構建重要一步

其實，2019版的《規范條件》在2019年10月就向公眾進行了意見征集，與當時征求意見稿相比，正式文件并沒有進行較大幅度的改動。

值得一提的是：

首先，在“資源綜合利用及能耗”一項中增加了“保障不可利用殘余物的環保處置”的內容，進一步完善了環保方面的要求；

其次，“環境保護要求企業應按照《污染源自動監控管理辦法》《排污單位自行監測技術指南總則》等有關要求實施廢水及廢氣的在線監測”，提供了更加具體詳細的執行參考和相關標準；

第三，這可以算是此次《規范條件》與征求意見稿相比改動最大的一處，在“產品質量和職業教育”方面，征求意見稿中要求企業“應當”設立專門的質量管理部門和配備專職質量管理人員、建立完整的信息化生產過程管理體系以及建立職業教育培訓管理制度及職工教育檔案，此次發布的《規范條件》中將“應當”全部改為“鼓勵”，這應該是基于當前我國綜合利用企業的發展現狀做出的調整，眾所周知，當前我國動力電池綜合利用行業還存在盈利水平偏低、經營規模偏小等問題，適度放寬要求，也有利于企業自身的長足發展。

第四，“相比之前，新出臺的規范文件給出了具體明晰的評價和審查措施，為在動力電池回收領域構建起完善的國家標準體系邁出重要一步。”中信證券認為，在動力電池報廢大規模開始之前就較早提出環保要求和回收率的要求，通過確立行業的進入門檻，將使得不符合規范的小企業生存更加艱難、大型企業競爭優勢更加明顯，電池回收利用行業的集中度有望進一步提高，行業也將朝著更加健康有序的方向發展。

早行動早規范

近年來，一系列的動力電池綜合利用文件公布：

2018年2月，工信部、科技部等七部委聯合發布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，明確規定汽車生產企業承擔動力蓄電池回收的主體責任，落實生產者責任延伸制度；

2018年8月1日，《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》正式實施，規定了監督流程，建立了溯源平臺；

不久，《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》緊跟出爐，提出在京津冀、上海等17個地區以及中國鐵塔公司開展試點，探索技術經濟性強、資源環境友好的多元化回收利用模式。

業內人士認為，政策發布的背景是，當前國內動力電池回收企業在梯次利用和原材料分解回收效率偏低，流入合規回收企業的電池規模量不足，部分企業對環境保護的重視程度和力度還不夠，多個政策文件的公布旨在淘汰粗放發展、工藝落后、環保意識薄弱的回收企業，讓更多退役電池流入合規回收企業，實現行業的良性發展，改善企業盈利水平，最終實現綠色可持續發展。

據中信證券研究人員介紹，此前，通過加嚴環保要求，提高準入標準，加強整頓力度，國內鉛蓄電池回收行業大批不符規范的企業關閉，全國保留下來的合法的、規模化、規范化的再生鉛企業在30家左右，行業集中度大大提高，回收率也相應得到了提升，目前整體回收率已經達到95%。

上述研究人士表示：“相較于鉛蓄電池回收行業的發展過程，動力電池回收行業的回收渠道更加專業、行業整頓更加及時，在動力電池報廢大規模開始之前提高行業集中度，將更加有利于行業整體的規范健康發展。”