今年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策何時(shí)公布？幅度究竟多大？這恐怕是目前汽車(chē)圈最關(guān)注的問(wèn)題之一了，業(yè)界對(duì)政策早日明晰翹首以盼。

在信息的真空期，坊間突然冒出許多關(guān)于補(bǔ)貼退坡的傳聞，說(shuō)得有鼻子有眼。記者從權(quán)威人士處了解到，網(wǎng)傳的內(nèi)容不實(shí)。不過(guò)，來(lái)自多個(gè)渠道反饋的信息都表明，今年將出臺(tái)的政策，退坡幅度可能比較大，相較以往還會(huì)有一些技術(shù)要求上的差別。

退坡幅度可能較大

去年十二月二十七日，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東透露，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼至少要在2018年基礎(chǔ)上再降低30％，目前補(bǔ)貼的政策文件制定好了，但公布時(shí)間還不確定。

時(shí)間再往前推，去年十一月坊間就在流傳了2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡40％的消息。根據(jù)這個(gè)消息源，乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體下降一個(gè)維度，續(xù)駛里程R≥400km從5萬(wàn)元下降至4.5萬(wàn)元，300≤R＜400km從4.5萬(wàn)元下降至3.4萬(wàn)元，以此類推，最低續(xù)駛區(qū)間150≤R＜200km將不再補(bǔ)貼。同時(shí)，電池能量密度將從120km/kg提高到140km/kg，160km/kg以上補(bǔ)貼倍率為1.1倍，180Wh/kg以上為1.2倍。根據(jù)目前動(dòng)力鋰電池主流技術(shù)水平，2019年市場(chǎng)上的鐵鋰產(chǎn)品預(yù)計(jì)達(dá)到160Wh/kg，三元電池達(dá)到180Wh/kg。

針對(duì)這個(gè)傳言，記者向有關(guān)權(quán)威人士求證，對(duì)方很明確地答復(fù)為假消息。盡管傳言不實(shí)，但2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度較大，各方人士都沒(méi)有表示異議。

公布時(shí)間很關(guān)鍵

今年截至目前，補(bǔ)貼政策遲遲沒(méi)有公布，一位行業(yè)權(quán)威人士提醒記者，關(guān)注三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

假如2019年補(bǔ)貼政策在一月底之前或春節(jié)前后頒布，這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)公布的補(bǔ)貼退坡政策，內(nèi)容應(yīng)該比較一致。假如2019年中期公布方案，政策的變化恐怕會(huì)比較大，很可能“一步到位”。

我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策設(shè)立了很多技術(shù)指標(biāo)要求，補(bǔ)貼退坡幅度不斷加大，技術(shù)指標(biāo)的要求也越來(lái)越高。今年的政策肯定還會(huì)與技術(shù)指標(biāo)掛鉤，但指標(biāo)提高多少是一個(gè)難題。

去年十二月，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在談到補(bǔ)貼退坡時(shí)曾表示，2019年的政策提高退坡幅度沒(méi)問(wèn)題，但不應(yīng)再提高技術(shù)指標(biāo)要求。中汽協(xié)的意見(jiàn)已上報(bào)給財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)。

事實(shí)上，剛剛開(kāi)始施行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》也刪除了動(dòng)力鋰電池能量密度的相關(guān)要求。行業(yè)分析人士認(rèn)為，這意味著公司將更自由地選擇能量密度較高的三元鋰離子電池或安全性相對(duì)更好的磷酸鐵鋰離子電池。前不久，我國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高表示，不宜過(guò)快追求動(dòng)力鋰電池能量密度的提高。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，從政策下達(dá)，到技術(shù)調(diào)整、試運(yùn)行反饋，再到最終正式運(yùn)行，公司起碼要三個(gè)月。假如今年1、二月出臺(tái)政策，距離2020年完全退坡尚有一段時(shí)間，那么明年有可能還會(huì)出臺(tái)新的政策。假如2019年中期出臺(tái)補(bǔ)貼退坡政策，此時(shí)離完全退坡的剩余時(shí)間并不多，對(duì)公司來(lái)說(shuō)會(huì)較局促。

假如今年即將出臺(tái)的補(bǔ)貼退坡政策，不涉及技術(shù)指標(biāo)的提升，僅僅降低金額，這就比較容易操作，無(wú)論何時(shí)出臺(tái)，對(duì)公司的影響都將比較小。

補(bǔ)貼政策面對(duì)兩難

國(guó)務(wù)院公布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)；推廣使用新能源汽車(chē)；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，沒(méi)有補(bǔ)貼幫助，公司很難完成這個(gè)任務(wù)。但是，給予新能源汽車(chē)補(bǔ)貼也給中央和地方財(cái)政造成了巨大的壓力。工業(yè)和信息化部曾在其官網(wǎng)上公示了《關(guān)于2017年及以前年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況》，2016年和2017年新能源汽車(chē)公司應(yīng)清算補(bǔ)貼資金約189.7億元。

國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量每年呈兩位數(shù)以上上升，給財(cái)政資金帶來(lái)極大壓力。前述業(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)算畢竟有限，往年出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策都提高了技術(shù)指標(biāo)要求，把一部分技術(shù)含量低的車(chē)輛擋在了補(bǔ)貼門(mén)檻之外。

大家強(qiáng)烈呼吁2019年的補(bǔ)貼退坡政策不要再提高技術(shù)指標(biāo)，動(dòng)力鋰電池的能量密度已處于近期的高點(diǎn)，很難突破。然而，補(bǔ)貼退坡政策與車(chē)輛續(xù)駛里程結(jié)合，能量密度高代表續(xù)駛里程長(zhǎng)。假如不提高技術(shù)指標(biāo)，符合申請(qǐng)補(bǔ)貼的車(chē)輛將迅速新增，財(cái)政壓力也將大幅新增。這位業(yè)內(nèi)人士表示，既要完成2020年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛的目標(biāo)，又不能提高技術(shù)指標(biāo)要求，2019年及2020年的補(bǔ)貼只能大幅退坡，幅度有可能超過(guò)50％。

自從出現(xiàn)騙補(bǔ)事件后，我國(guó)近年出臺(tái)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策都要求用作運(yùn)營(yíng)使用的新能源汽車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2萬(wàn)公里，2019年的補(bǔ)貼政策有可能延續(xù)這項(xiàng)規(guī)定。

每每臨近補(bǔ)貼退坡政策出臺(tái)之時(shí)，公司都很揪心，因?yàn)樗軟_擊比較大，影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定。綜合各方信息，2019年的補(bǔ)貼退坡幅度將比較大，對(duì)公司的沖擊不會(huì)小，但可能像以往一樣設(shè)置過(guò)渡期。無(wú)論怎么樣，2019年動(dòng)力鋰電池行業(yè)都將經(jīng)受“大考”。