今年上半年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7％和14.4％。與去年同期125％和126.9％的增長率相比，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷增長步伐明顯放緩。目前，我國新能源汽車市場仍屬于政策驅(qū)動型，扶持政策轉(zhuǎn)身讓市場迎來考驗。

去年12月，《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱為補(bǔ)貼新政）正式發(fā)布，新能源汽車的補(bǔ)貼政策發(fā)生重大變化，對個人用戶和團(tuán)體用戶均產(chǎn)生影響，產(chǎn)銷量增速放緩在意料之中。

個人用戶是新能源乘用車的主要消費群體。今年中央財政補(bǔ)貼退坡20％。此前，不少地方按照1∶1實施配套補(bǔ)貼。補(bǔ)貼新政明確要求地方補(bǔ)貼不能超過中央補(bǔ)貼的50％。新政的出臺，無形中加大了消費者的購買成本。再加上年初部分地區(qū)的補(bǔ)貼政策尚未出臺，一些消費者推遲了購車計劃。

近些年，電動汽車分時租賃公司如雨后春筍般出現(xiàn)。補(bǔ)貼新政要求非個人用戶購買的新能源汽車?yán)塾嬓旭偫锍添氝_(dá)到3萬公里，方可申請補(bǔ)貼。多家分時租賃公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，3萬公里的行駛里程指標(biāo)很難完成，這導(dǎo)致他們放緩擴(kuò)大經(jīng)營的步伐。

在行業(yè)發(fā)展初期，用高額補(bǔ)貼扶持新能源汽車很有必要，但最終仍需按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，因此補(bǔ)貼退坡在情理之中。此前，新能源汽車的補(bǔ)貼政策存在漏洞，分時租賃成為部分企業(yè)或投資者違規(guī)謀補(bǔ)的工具。不少公司并沒有真正開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量車輛被閑置，補(bǔ)貼新政加強(qiáng)這方面的監(jiān)管很有必要。

與去年同期相比，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷增長率大幅下滑，未來退坡政策還將持續(xù)，新能源汽車市場該何去何從？

筆者認(rèn)為，今年上半年新能源汽車增長放緩只是表象，應(yīng)關(guān)注更深層次的問題，在今后政策的制定中有所側(cè)重。發(fā)展新能源汽車是一項系統(tǒng)工程，需要電池、電機(jī)、電控等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)通力協(xié)作。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，應(yīng)多從用戶角度出發(fā)，突出新能源汽車的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力，吸引用戶購買，而不僅僅依靠補(bǔ)貼。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌必不可少。

此外，發(fā)展新能源汽車不能一哄而上。筆者認(rèn)為，暫停純電動汽車牌照發(fā)放很有必要。盲目發(fā)展必然導(dǎo)致良莠不齊，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障，容易造成“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”的局面，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

安全是頭等大事，對處于推廣過程中的新能源汽車來說更是如此。我國已經(jīng)制定了106項和電動汽車相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。建議盡快把涉及安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展與安全的統(tǒng)籌工作。

面對當(dāng)前新能源汽車遇到的問題，必須依靠創(chuàng)新去解決。鋁電池、鋅電池、固態(tài)電池等新型電池正在研發(fā)中，極有可能在未來取得突破性進(jìn)展。至于充電、推廣等非技術(shù)難題，更需運用新思維、采用新方法去解決。

政策已轉(zhuǎn)身，市場迎來考驗，但新能源汽車的前進(jìn)方向并未改變。