20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著鋰電池廣泛應(yīng)用，我國(guó)成為世界上最大的鋰電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。特別是近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了購(gòu)置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、研發(fā)支持、消費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列重大政策措施，新能源汽車市場(chǎng)日益蓬勃發(fā)展。工業(yè)和信息化部公布，2016年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到50.7萬(wàn)輛、保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%，到2020年累計(jì)產(chǎn)銷量將超過(guò)500萬(wàn)輛。

隨著新能源汽車快速發(fā)展，作為新能源汽車的“心臟”，動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)也在迅猛增長(zhǎng)。按照相應(yīng)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力鋰電池回收利用市場(chǎng)已經(jīng)形成。據(jù)鋰電大數(shù)據(jù)網(wǎng)專家分析，預(yù)計(jì)到2018年，我國(guó)動(dòng)力鋰電池廢舊回收市場(chǎng)將初具規(guī)模，累計(jì)廢舊動(dòng)力鋰電池超過(guò)12GWH、報(bào)廢量超過(guò)17萬(wàn)噸，從中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬所創(chuàng)造的回收市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)53億元，到2020年將超過(guò)100億元，2023年廢舊動(dòng)力鋰電池市場(chǎng)將達(dá)250億元。

同時(shí)，這些廢舊動(dòng)力鋰電池拆解過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣等污染，一旦有機(jī)電解液和鈷、銅、鎳等重金屬物質(zhì)滲入水和土壤之中，就會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境安全隱患，甚至?xí)＜叭祟惤】怠Ｈ绻粚?duì)廢舊動(dòng)力鋰電池進(jìn)行必要的回收和處理，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定污染。因此，加快動(dòng)力鋰電池回收利用迫在眉睫，成為影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題。

2016年，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，習(xí)總書記和李克強(qiáng)總理對(duì)此都作了重要批示。近幾年，我國(guó)先后出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》等多項(xiàng)政策文件，要求加強(qiáng)動(dòng)力鋰電池梯級(jí)利用和回收管理、研究制定動(dòng)力鋰電池回收利用政策、建立健全廢舊動(dòng)力鋰電池循環(huán)利用體系、加強(qiáng)行業(yè)管理與回收監(jiān)管等，像上海、深圳等地政府也在積極探索相關(guān)內(nèi)容，但動(dòng)力鋰電池回收利用問(wèn)題尚未真正有效落實(shí)。目前面臨的主要問(wèn)題有：

1、退役電池較為復(fù)雜，不易拆解。廢舊動(dòng)力鋰電池包括不同的類型、設(shè)計(jì)工藝和串并聯(lián)成組形式，以及多樣化服役時(shí)間、應(yīng)用車型和使用工況。這導(dǎo)致電池拆解不便。自動(dòng)化拆解對(duì)生產(chǎn)線的柔性配置要求較高，處置成本過(guò)高；而手工拆解影響電池回收成品率，也易造成電池短路、漏液，可能會(huì)導(dǎo)致起火或爆炸，造成人身財(cái)產(chǎn)損失。

2、退役電池一致性差，品質(zhì)不高。廢舊動(dòng)力鋰電池再利用須經(jīng)過(guò)品質(zhì)檢測(cè)，包括安全性評(píng)估、循環(huán)壽命測(cè)試等，將電芯分選分級(jí)，再重組后才可再利用。否則，一致性無(wú)法保障。但這些測(cè)試設(shè)備、測(cè)試費(fèi)用、測(cè)試時(shí)間、分析建模等都會(huì)增加成本。如果一些問(wèn)題電池沒被檢驗(yàn)出來(lái)而再次被使用，還會(huì)增加整個(gè)電池系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、回收拆解成本較高，盈利點(diǎn)低。國(guó)內(nèi)尚未建立成熟的回收體系，動(dòng)力鋰電池回收產(chǎn)業(yè)也未形成規(guī)模效應(yīng)，由于回收工藝成本高，投入超出電池價(jià)值。據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)提供的資料，某公司回收處理1噸廢舊磷酸鐵鋰動(dòng)力電池的成本為8540元，而再生材料收益僅為8110元，虧損430元。用于儲(chǔ)能也不具備經(jīng)濟(jì)性。據(jù)中國(guó)科學(xué)電力研究院數(shù)據(jù)，2015年鋰電池儲(chǔ)能綜合度電成本為0.73元/kWh，而鉛炭電池、抽水蓄能度電成本接近0.4元/kWh。

4、回收政策缺乏監(jiān)管，執(zhí)行不到位。盡管我國(guó)出臺(tái)政策文件，確定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級(jí)利用電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)等責(zé)任，但由于政策并不具有強(qiáng)制性，且缺乏明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加上動(dòng)力鋰電池回收再利用經(jīng)濟(jì)性不高，目前動(dòng)力鋰電池相關(guān)主體無(wú)利可圖，對(duì)政策執(zhí)行積極性不高。據(jù)此，建議：

一是研究電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實(shí)可追溯體系。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力鋰電池的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝等標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究，盡快制定動(dòng)力電池編碼強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將可追溯系統(tǒng)與新能源汽車產(chǎn)品公告管理掛鉤，確保電池全生命周期信息記錄，提高檢測(cè)評(píng)估的便利性和準(zhǔn)確性。

二是加大電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大對(duì)廢舊鋰電池拆解、重組、測(cè)試和壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高其技術(shù)成熟度和生產(chǎn)過(guò)程的安全性。同時(shí)，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動(dòng)化水平和回收效率，使動(dòng)力鋰電池回收再利用具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性。

三是制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收獎(jiǎng)懲措施。制定動(dòng)力鋰電池回收再利用激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立賞罰機(jī)制。比如，對(duì)未按照回收政策履行責(zé)任義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行懲罰，對(duì)電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收優(yōu)惠，確保回收再利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性；對(duì)消費(fèi)者可采用押金和獎(jiǎng)勵(lì)并行的制度，培養(yǎng)消費(fèi)者動(dòng)力電池回收的意識(shí)。

四是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積累經(jīng)驗(yàn)后對(duì)具有推廣價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行復(fù)制。落實(shí)動(dòng)力鋰電池回收再利用體系建設(shè)，并利用補(bǔ)貼機(jī)制和優(yōu)惠政策，提高企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，但避免一些投機(jī)企業(yè)為了補(bǔ)貼跟風(fēng)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，形成公平和良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。