將分階段實現(xiàn)全域汽車清潔能源化

習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確提出支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，并要求加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車。5月份以來，省政府召開多次專題會議，研究海南率先實現(xiàn)全域汽車清潔能源化相關(guān)問題。

目前，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》正在編制，將充分考慮我省資源稟賦，對清潔能源汽車發(fā)展提出分階段發(fā)展目標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、使用環(huán)境、交通管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出重點任務(wù)。

海南全域汽車清潔能源化勢在必行，關(guān)于新能源汽車如何推廣應(yīng)用，社會各界高度關(guān)注。7月12日，針對市民、網(wǎng)民對新能源汽車推廣應(yīng)用存在的疑問，省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議辦公室與國內(nèi)汽車行業(yè)權(quán)威執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對接和研究，并作出回應(yīng)。

1.問：目前新能源汽車充電費用太貴，電池需要替換，與傳統(tǒng)燃油汽車相比，續(xù)駛里程短，普通百姓為什么要購買使用？

答：全省新能源汽車充電相關(guān)費用主要由兩部分組成，基礎(chǔ)電價和充電服務(wù)費。按照初步測算，基礎(chǔ)電價和充電服務(wù)費疊加每度電在1.0元-1.5元之間。以目前純電動私人小轎車為例，一次性充滿約為50度電，續(xù)駛里程考慮制冷制暖等因素在內(nèi)，至少可行駛200公里以上，每公里費用約為0.3元，最保守估計也僅為同類型傳統(tǒng)燃油車的一半甚至更少。所以從使用階段來看，新能源汽車使用成本要遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車。

在新能源汽車電池性能衰減和需要更替方面，根據(jù)國家《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》對質(zhì)量質(zhì)保提出的明確要求，即新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保期限。目前消費者購買使用的眾多銷量排名靠前的企業(yè)產(chǎn)品中，已經(jīng)普遍能夠提供不低于8年或15萬公里的質(zhì)保期限，且質(zhì)保期限是指電池可用容量在不低于新車狀態(tài)80%。在質(zhì)保期限外，一是車輛實際仍可保持80%以上的續(xù)駛里程能力，或更換若干老化問題電芯即可，無需更換整個電池組；二是根據(jù)目前主流企業(yè)在售后服務(wù)等方面政策，大多采取續(xù)簽質(zhì)保，基本可覆蓋整車全生命周期。

2.問：雖然車輛是新能源汽車，但電卻是火力發(fā)電，只不過把污染源轉(zhuǎn)移到上游，發(fā)電污染源不解決有什么用？

答：實際上，從全國乃至全球范圍來看，海南在清潔能源資源和綜合利用方面，恰恰具有巨大的優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在省內(nèi)的清潔化能源結(jié)構(gòu)方面，海南太陽能光伏、風(fēng)能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，一方面為清潔能源汽車提供了充足的能源保障，另一方面真正實現(xiàn)了從能源發(fā)電端到車輛使用排放端，全生命周期的清潔化。

我省能源主管部門已于去年印發(fā)海南省創(chuàng)建清潔能源示范省相關(guān)實施方案，將積極打造無化石能源島。該方案指出：至2020年，我省清潔能源裝機(jī)比重將提高到60%左右；至2030年，清潔能源裝機(jī)比重將提高到80%左右。隨著我省能源清潔化比例逐步提升，車用能源全生命周期的清潔化程序也將不斷提升。可以說，海南是國內(nèi)最具備條件在綜合綠色能源利用方面，走在前列、引領(lǐng)發(fā)展的地區(qū)之一。

3.問：新能源汽車廢舊電池的污染問題如何解決？

答：動力電池梯次利用和回收已作為《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》研究編制重中之重的專項任務(wù)，列入發(fā)展清潔能源汽車的前提條件。

綜合來看，目前國內(nèi)動力電池的回收利用政策管理體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈培育已經(jīng)基本形成，海南省在當(dāng)前階段大力推廣新能源汽車，并在起步期重點考慮和布局回收利用相關(guān)問題，可以在借鑒國內(nèi)外相關(guān)地區(qū)先行發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免先污染再治理。另一方面，結(jié)合省內(nèi)風(fēng)、光、水電等非化石能源的特殊優(yōu)勢，車用動力電池在退役后進(jìn)行梯級利用，例如作為儲能單元，將更加有利于全島打造綠色能源全生命周期示范島。

4.問：真正造成污染的是大工廠，還有工程車、大貨車等，絕不是私家汽車，政府有沒有考慮到這一點？

答：我省環(huán)保部門已經(jīng)開展了省內(nèi)大氣污染源解析工作，相關(guān)研究結(jié)果表明：我省環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）本地污染源主要來自于機(jī)動車尾氣、居民面源、城市揚塵、工業(yè)生產(chǎn)、海鹽粒子。其中，機(jī)動車尾氣對于我省環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）的分擔(dān)率約占35%，貢獻(xiàn)最大，機(jī)動車尾氣排放的污染防治工作依然是重中之重。

在機(jī)動車污染中，一是以柴油貨車為主的大量物流運輸車輛，二是對于以乘用車為主的私家汽車。目前，我省環(huán)保部門正在抓緊淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，并按照國家統(tǒng)一部署，正在組織開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加快降低柴油貨車污染排放量。在小客車排放治理方面，根據(jù)省公安交管部門統(tǒng)計，近年來我省居民小客車保有量快速增長，年均增速超過15%。到2030年，我省居民小客車保有量將達(dá)125萬輛左右。由于車輛占比較大、居民出行需求不斷提升，私人汽車在交通擁堵、車輛長期低速行駛等客觀因素影響下，排放污染同樣不可忽視，這也是我省開展小客車總量調(diào)控和提前實施“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。

5.問：全省充電基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，尤其是高速公路方面，如何保障正常充電使用需求，有沒有考慮到充電1-2個小時會引起高速服務(wù)區(qū)擁堵？

答：目前正在編制的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，會針對上述問題做專項規(guī)劃研究，將“建設(shè)高效、綠色、智能的能源加注設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”作為首要重點任務(wù)進(jìn)行布局和落實。同時也會鼓勵社會資本加入建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營PPP商業(yè)模式，鼓勵多元化企業(yè)、資本共同參與。目前，全省環(huán)島高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進(jìn)，電動汽車環(huán)島出行條件已初步具備。我省現(xiàn)有加油加氣站的轉(zhuǎn)型升級也已提上議事日程，將加快推動傳統(tǒng)加油站向加油、加氣、充電一體化綜合站點改造。

6.問：現(xiàn)在市場上新能源車型少，購買費用貴，配置還差，怎么普及？

答：從全國來看，自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”以來，隨著清潔能源汽車動力電池、驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置、燃?xì)獍l(fā)動機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動力性與經(jīng)濟(jì)性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應(yīng)用場景逐漸豐富。結(jié)合國內(nèi)外清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品初步調(diào)研結(jié)果，以及未來伴隨技術(shù)革命的推進(jìn)及產(chǎn)品的快速迭代升級，清潔能源汽車將有望快速實現(xiàn)在眾多領(lǐng)域替代傳統(tǒng)燃油汽車，目前已經(jīng)成為全球性的基本統(tǒng)一共識。

在實際運用方面，目前國內(nèi)新能源汽車保有量超過180萬輛，在用各類新能源車型超過1000余款，包括各類乘用車、客車、專用車等車型在內(nèi)，基本滿足了市場消費和使用需求。對于新能源車型較少問題，尤其是在私人乘用車領(lǐng)域，伴隨國內(nèi)外眾多汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷提出“電動化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以及包括國家“雙積分”（企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分）相關(guān)強(qiáng)制性政策出臺實施，整車企業(yè)在未來兩年內(nèi)將在國內(nèi)市場密集投放超過數(shù)百款各個車型產(chǎn)品。例如德國大眾品牌已經(jīng)明確提出，未來三年內(nèi)將在中國市場上市約49款新能源車型；特斯拉中國工廠已落戶上海，將生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實用純電動車型；長城與寶馬合資公司已落戶江蘇，將面向全球市場開發(fā)新一代純電動汽車。

總體來說，新能源車型可供選擇的范圍將逐漸與傳統(tǒng)燃油汽車相當(dāng)。而在智能化、網(wǎng)聯(lián)化的車輛科技變革趨勢下，實際上新能源汽車相比較于傳統(tǒng)燃油汽車，將有更大的產(chǎn)品優(yōu)勢。尤其是在駕駛性能體驗、科技配置豐富度、舒適性等多個方面，據(jù)相關(guān)消費者調(diào)研，超過80%的用戶在駕駛過新能源汽車后不再愿意駕駛傳統(tǒng)燃油車。

關(guān)于購置費用過高問題，目前來看，扣除國家和省級購車補(bǔ)貼后，新能源汽車初始購置成本略高于同級別燃油車，但新能源汽車相關(guān)運行及維修保養(yǎng)成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車，按照年均行駛1.2萬公里-1.5萬公里計算，約一半的使用周期即可抵消，新能源汽車的全生命周期成本要遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車。且二手車交易殘值等后市場的金融貿(mào)易相關(guān)市場流通體系也正在完善，新能源汽車使用經(jīng)濟(jì)性應(yīng)該是全面優(yōu)于傳統(tǒng)燃油汽車。

7.問：大貨車等特殊車輛也推廣電動汽車，充電時長、車輛性能等問題有考慮到嗎？

答：需要明確的是，清潔能源汽車不等于純電動汽車，更不僅限于純電動汽車。在實現(xiàn)全省汽車清潔能源化進(jìn)程中，傳統(tǒng)燃油汽車是指采用汽油、柴油等非清潔化石能源作為單一動力燃料的車輛，而清潔能源汽車則包括了多樣化的車型產(chǎn)品。海南省清潔能源汽車推廣將充分考慮不同車輛應(yīng)用場景，不同車型技術(shù)成熟度及經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合實際需求，科學(xué)合理地推動我省車輛清潔能源化。其中，考慮到特殊區(qū)域、特殊用途、特定領(lǐng)域的車輛性能需求，如中重卡運輸貨車和中長途客運車輛等，鼓勵采用純電動、天然氣、插電式（增程式）混合動力、氫燃料等多元化技術(shù)路線的清潔能源產(chǎn)品。