在今年的政府工作報告中多次用了新能源汽車節能減排治理機動車尾氣等涉及環保的關鍵詞，政府推廣新能源汽車成為環境治理與節能減排的重要措施。但是，汽車行業依然矛盾重重，到底哪一類新能源汽車是國民最需求、最符合當前國家節能減排以及安全標準要求呢？

來勢兇猛的微型電動

近年來，我國山東、江蘇、河北、浙江等省的一些三、四線城市和城鄉交接處悄然興起了與美國“鄰里車”非常相似的微型電動汽車。這種電動汽車能乘坐四人，最高車速55公里/小時左右，使用者包括上班族、退休人員、商販、村民等，主要用于上下班、接送小孩、上街買菜等日常小范圍活動。

全國人大代表、天能集團董事局主席張天任在接受訪問時表示，新能源汽車不止是特斯拉或者是傳統汽車廠商制造的高端電動汽車，也應該注意到低端微型電動汽車已經在我國山東等地迅猛發展。他認為這種微型電動汽車未來將會有至少有5000億的市場規模，因此監管部門不應該視而不見，而應該出臺政策、標準來規范行業支持其發展。

像去年，我國的產銷量超過20萬，光山東一個省就十幾萬，張天任表示，微型電動汽車產業已經暗潮洶涌，產業頗具規模。

據山東省統計，2013年該省微型電動汽車產量超過12.1萬輛，2014年上半年售出8.2萬輛，同比增長56.1%，每年還有上萬輛出口到美國和部分歐盟國家，僅山東累計出口已超4.2萬輛。

農用車、摩托車廠商殺入

張天任預計這種電動汽車的潛在市場規模至少在5000億以上，在未來5-10年全國村鎮將有1.5億輛微型電動汽車的剛性需求。他透露目前有不少廠商進入了該行業，其中的代表是全國最大的農用車廠山東時風集團、輕型汽車廠家唐駿汽車，以及宗申、大洋等一些大型摩托車汽車也暗中進入了這個行業中。

為什么會微型電動汽車有這么大的市場？

價格是一個非常重要的因素，微型電動汽車的整車售價3萬至5萬元左右，百公里耗電10-15度。此外微型電動汽車使用起來也非常方便，不需要安裝專門的充電樁，可以直接使用家庭里的220伏電源。

而充電技術革命也推動市場的擴張，這種電動汽車一般六小時左右就可以充好，張天任說，另外現在還有快速充電，快速充電一般在半小時左右也能充到70%80%的電量。

低廉的售價和便捷的充電技術使得這種電動汽車快速普及。

低速電動車或將有法可依

此次兩會，低速電動車再次被關注，代表們都不約而同地提出了相關議案，提出政府出臺相關政策和標準扶持低速電動車產業發展的同時，更要關注其安全問題。低速電動車作為一種新興的交通工具，節能環保、使用便捷、成本較低，但由于之前的政策法規的不夠完善，原本是方便短途出行的環保工具，卻成為社會交通的一大隱患。

法規的缺失給粗制濫造的山寨產品留下空當，沒有經過完整的設計研發流程的隱患產品，在安全、性能等方面都無法達到上路行駛的標準的，給社會交通帶來了嚴重的隱患。由于沒有明確的界定，導致各個地方無法對低速電動車進行注冊登記，無法監管，為交通參與者的安全埋下了隱患。兩會期間，新能源汽車、低速電動汽車話題的熱議，將有利于新能源汽車產業的完善和發展。

亟待被納入法定行列

據張天任介紹，目前，擺在微型電動汽車面前最直接的問題就是生產企業沒有準生證。由于微型電動汽車沒有被列入法定交通工具，也沒有納入工信部《車輛生產企業及產品公告》管理，國家相關部門對于微型電動汽車的合法性問題一直沒有明確。

對此，張天任建議國家相關部門盡快設立微型電動汽車準入制度，給微型電動汽車企業頒布準生證。政府相關管理部門應適當放開政策，實行產品準入從嚴，企業準入從寬的管理原則，賦予微型電動汽車企業合法地位，鼓勵和支持微型電動汽車企業的發展，積極開發面向老百姓能夠消費得起的微型電動汽車。

同時，針對微型電動汽車都沒有牌照、駕照和保險等問題，張天任建議國家將微型電動汽車納入我國道路交通規劃之中，列入法定交通工具，給符合標準的微型電動汽車上牌，并對其進行規范和管理。

國家可以在統一規劃下，由各個城市決定微型電動汽車的準行、禁行或部分準行，張天任說，再根據各自實際情況權衡利弊，選擇部分基礎較好、積極性高的地區，開展微型電動汽車規范管理試點，及時總結和推廣成功的經驗和案例，為標準和法規的修訂提供最直接的依據。

張天任指出，中國可以學習美、歐、日在微型電動汽車管理上的經驗。美國目前已有46個州允許微型電動汽車在限速35英里/小時（56公里/小時）的公路行駛。歐盟按四輪摩托車給以路權和監管，并對微型電動汽車采取與新能源汽車相同的鼓勵政策。日本也制定了超小型交通工具普及發展規劃。

引導新能源汽車發展趨勢

全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發在議案中提出，順應市場趨勢，將小型電動車作為國民車，建議國家有關部門研究制定小型電動車生產企業和產品的準入辦法，堅持準入放寬、標準從嚴，肯定小型電動車的法律地位并給予路權，引導和規范該行業健康有序發展。

據了解，隸屬于新能源汽車的小型（低速）電動車具備經濟環保、舒適便利等優勢，能夠滿足廣大用戶出行代步需求。小型電動車深受廣大老百姓歡迎，市場化推廣和產業化發展的趨勢已經形成，在全國各地呈現出快速發展的態勢。

劉義發介紹，小型純電動乘用車利國利民，符合國家戰略性新興產業發展要求，實現了以下問題的破題：解決國家石油資源緊缺、大氣污染治理、城鎮化發展加快、國家電網安全的現實選擇，帶動經濟效應明顯。小型純電動乘用車安全可靠，節能環保，每百公里約8元錢，售價約3萬元左右，一次充電可行駛約120，200公里，對于促進城鄉交流意義重大。小型純電動汽車白天駕駛，夜間利用廉價民用220V谷電在家充電，相當于無限大的儲能電站，替電網分散調峰。正因如此，小型純電動乘用車得到院士、專家和行業領導的認可和支持。

小型純電動乘用車符合新能源產業政策，中央領導和有關部委領導給予充分肯定。新能源汽車，要倡導人人使用，政府要起到示范作用。小型純電動乘用車是具有中國特色的產品，符合新能源汽車產業政策，已形成了規模化和產業化發展的條件。劉義發表示。

低速電動車轉正已成雞肋

業內人士認為，隨著新能源汽車產業的發展，在技術和安全提高的同時，成本也在不斷下降。老百姓買得起的電動車時代不會太遙遠。

談到價格，就不能不談低速電動車。據山東省汽車工業協會預測，2014年山東省低速電動車銷量有望達到20萬輛，全國低速電動汽車銷量可達30萬輛規模。實際上，低速電動車的現象，恰恰證明了價格是新能源汽車的關鍵所在。續駛里程不長，沒有專用充電設施，沒有補貼，低速電動車的最大賣點就是低價。

正因為低速電動車能在沒有國家補貼的環境下野蠻生長，能在新能源車私人市場破冰艱難的背景下創造銷售神話，從幾年前就不斷有專家學者甚至院士呼吁將低速電動車納入新能源車的范疇，收編為正規軍。然而，面對汽車廠商生產的低價電動車陸續上市，低速電動車正面臨著進退兩難。

無論是低價，還是無需駕照、不用購買交強險;低速電動車吸引消費者的眾多優勢，恰恰是源于其不正規的身份，而轉正本身基本等同于上述優勢的消失。僅就價格而言，目前宣稱具備沖焊涂總四大工藝的低速電動車企業，其產品售價普遍在5萬元以上，而非大多數低速電動車3萬元以內的價格區間。如果再將通過國家相關技術安全法規所需要的研發和測試費用攤入其中，其價格還會更高。有業內人士分析稱，屆時低速電動車的價格區間將由3萬元增至8萬元以上。

在這樣的情況下，且不說低速電動車是否也能享受國家的新能源補貼，就算按照雙80的標準補貼后，其價格也與目前汽車廠家生產的低價電動車相差無幾，再考慮到品牌因素，幾乎很難有競爭力。據清華大學汽車教授、汽車工程開發研究院常務副院長宋健透露，在目前的條件下，現有汽車廠家制造出補貼后價格在3萬元以內的電動車是完全可能的，也就是說，即使低速電動車轉正，現有的汽車廠家也隨時可以在價格上對其絕殺。