“查電池質(zhì)量，查產(chǎn)品一致性，查騙補(bǔ)行為，這才是政府應(yīng)該做的事情，而不是規(guī)定你應(yīng)該用什么電池，應(yīng)該生產(chǎn)什么車。為何政府總喜歡‘高瞻遠(yuǎn)矚’地指導(dǎo)公司什么該干什么不該干？”一月二十四日，2016我國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，一位參會(huì)的河北某汽車廠高管情緒激烈地說道。

讓這位公司管理者忿忿不平的導(dǎo)火線是來自工業(yè)和信息化部裝備司司長張相木在會(huì)上的一次簡短表態(tài)。“工信部將組織開展對(duì)三元鋰離子電池的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在評(píng)估完成前，暫停將三元鋰離子電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。”張相木說。此言一出，臺(tái)下瞬間嘩然。“干錯(cuò)了，市場自然會(huì)懲罰他。假如政府下決心抽查電池，只要查到安全隱患就取消整個(gè)車型的通告，電池廠和主機(jī)廠還敢逆流而上？相反他們會(huì)比任何政府機(jī)關(guān)更惦記電池的安全性。”另一位公司人士在現(xiàn)場指出，政府不應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就規(guī)定技術(shù)路線，這并不利于行業(yè)發(fā)展。

對(duì)工信部突如其來的決定，國家863電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)動(dòng)力鋰離子電池測試中心主任王子冬表示不解。“一方面說未來一定是三元材料，另外一方面又說因?yàn)橛邪踩珕栴}，現(xiàn)在暫緩使用。三元材料的安全問題從一開始就存在，大家也都了解。為何早不說暫緩使用？”王子冬在現(xiàn)場公開表示。

但是政府層面并不是沒有自己的考慮而輕率地下了決定。此前，我國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華透露，已建議工信部暫停受理使用三元鋰離子電池純電動(dòng)大巴進(jìn)入免車購稅通告目錄的申報(bào)。工信部調(diào)查后認(rèn)為，三元鋰離子電池材料的能量密度大，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，不適用于客車行業(yè)。“盡管如此，在新能源汽車業(yè)，電池材料特性的差異并非是決定安全的最終因素，真正最終決定安全性的是整個(gè)動(dòng)力鋰離子電池系統(tǒng)的把控和可靠性。”一位業(yè)內(nèi)不愿具名的人士指出。在新能源汽車發(fā)展初期，這種政策層面發(fā)出的信號(hào)對(duì)技術(shù)路線的重大改變遭到業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈質(zhì)疑。

眾多車企和動(dòng)力鋰離子電池制造商也對(duì)此表示強(qiáng)烈質(zhì)疑和不滿。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獨(dú)家獲悉，一份由多達(dá)幾十家電池制造商負(fù)責(zé)人對(duì)此事表示不同觀點(diǎn)的“聯(lián)名上書”正在準(zhǔn)備中，最終參與“上書”人數(shù)將多達(dá)百家公司和個(gè)人。一場動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)內(nèi)的“巨震”已經(jīng)來臨，并且會(huì)“余震”不斷。

“巨震”來臨

“暫停三元鋰離子電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”的消息有關(guān)蓬勃發(fā)展的三元鋰離子電池行業(yè)而言無疑是從天而降的一盆冰水。雖然只是“暫停”，但國家相關(guān)部門的這一決定無疑引發(fā)了新能源制造商和動(dòng)力鋰離子電池制造公司的行業(yè)“巨震”。

事實(shí)上，有關(guān)“三元鋰離子電池客車”的爭議一直存在。此前，相關(guān)部門曾下發(fā)《有關(guān)對(duì)“暫緩在商用車上使用三元材料動(dòng)力鋰離子電池建議的函”征求公司意見的通知》，但這種以決策層聲音出現(xiàn)的“蓋棺定論”確是行業(yè)內(nèi)沒有想到的。

記者了解到，向工信部遞交的“有關(guān)暫緩在電動(dòng)商用車上使用三元材料動(dòng)力鋰離子電池建議的函”中闡述：三元材料動(dòng)力鋰離子電池與磷酸鐵鋰動(dòng)力鋰離子電池相比，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，而商用車（尤其是商用客車）乘員較多，一旦發(fā)生事故，可能帶來嚴(yán)重后果。因此，建議工信部暫緩在電動(dòng)商用車上使用三元材料動(dòng)力鋰離子電池。

消息傳出后，很多行業(yè)的專家以及動(dòng)力鋰離子電池廠家認(rèn)為這種看法無疑是“因噎廢食”。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，脫離電池的整體設(shè)計(jì)去談三元電池安全性不如磷酸鐵鋰離子電池是沒有任何邏輯的。“安全是一個(gè)系統(tǒng)問題，不只是材料的原因。通過采用高安全隔膜、阻燃型電解液以及液冷等熱管理方法，三元電池的安全性同樣能夠得到保證。因此電池的PACK以及BMS在安全性上的重要性不言而喻，這遠(yuǎn)超電池材料本身的因素。”一月二十七日，具有多年研發(fā)相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)背景的上汽商用車技術(shù)中心副主任侯飛在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示。

據(jù)了解，目前包括北汽、江淮、吉利、南京金龍等大部分國內(nèi)自主品牌都已經(jīng)推出采用三元鋰離子電池的新能源車型。有行業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2017年，三元鋰離子電池市場占比將達(dá)到50%。一旦“暫停三元鋰離子電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”真正執(zhí)行，剛剛度過的動(dòng)力鋰離子電池緊缺荒將再度來襲。

有分析人士認(rèn)為，屆時(shí)被過度需求的磷酸鐵鋰離子電池將進(jìn)一步走向無序列發(fā)展，這對(duì)我國電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展無疑是一次致命的打擊。“這件事的后續(xù)反映是工信部沒有預(yù)料到的。目前，政府部門也在積極聽取動(dòng)力鋰離子電池公司的想法和意見，希望盡量全面。”接近工信部的相關(guān)消息人士告訴記者。

記者了解到，暫緩在商用車上使用三元材料動(dòng)力鋰離子電池會(huì)從技術(shù)路線的選擇上給新能源汽車行業(yè)帶來沖擊，尤其是車輛的相關(guān)參數(shù)和技術(shù)也將可能發(fā)生改變。此外，轉(zhuǎn)戰(zhàn)三元?jiǎng)恿Φ碾姵貜S商更加有可能面對(duì)巨額的投入損失。

天平的兩端

問題是，假如從政策上就限制住了三元鋰離子電池的發(fā)展，那相關(guān)的技術(shù)將如何面對(duì)未來新能源車商業(yè)化的市場挑戰(zhàn)？

公開數(shù)據(jù)顯示，2015年十一月我國所生產(chǎn)的純電動(dòng)客車中，采用磷酸鐵鋰動(dòng)力鋰離子電池的數(shù)量是14143輛，占據(jù)64.9%的份額，位居第一；三元材料動(dòng)力鋰離子電池的裝機(jī)量為6022輛，占總份額的27.6%。而從總體趨勢來看，國內(nèi)車企乘用車已紛紛轉(zhuǎn)向使用三元鋰離子電池，包括北汽、比亞迪、江淮等。相關(guān)供應(yīng)商也在加速三元鋰離子電池的生產(chǎn)，如億緯鋰能（300014）在半年報(bào)中透露，二期廠將重要生產(chǎn)三元鋰離子電池。

對(duì)此，我國電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長、清華大學(xué)教授歐陽明高表示：“三元材料動(dòng)力鋰離子電池的發(fā)展雖然是市場和技術(shù)的趨勢，但是也是離不開政策（扶持）的。我國在‘十一五’之前一直倡導(dǎo)的（新能源車）技術(shù)路線是磷酸鐵鋰，這方面積累也比較多，但是‘十二五’期間的研發(fā)重點(diǎn)的確是三元鋰離子電池。”此前在純電動(dòng)汽車市場當(dāng)中，最早只有特斯拉等國外少數(shù)車企使用三元鋰離子電池，三元鋰離子電池成為電池公司的轉(zhuǎn)型選擇與政策是分不開的。

2015年二月，科技部公布了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行方法》，方法中明確要求2015年底轎車動(dòng)力鋰離子電池能量密度要達(dá)到200Wh/kg。因?yàn)槿獎(jiǎng)恿︿囯x子電池的功率密度為190wh/kg，而磷酸鐵鋰離子電池的功率密度為120wh/kg，這使得眾多車企將目光紛紛轉(zhuǎn)向三元鋰離子電池。

雖然目前三元鋰離子電池在乘用車市場應(yīng)用較廣，但是暫緩商用車使用三元鋰離子電池仍然會(huì)給相應(yīng)的供應(yīng)商也帶來致命的打擊。讓人頗感無力的是，這些供應(yīng)商正是最早響應(yīng)政策號(hào)召積極向三元鋰離子電池轉(zhuǎn)型的那部分廠家。

按照動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)電池廠的業(yè)務(wù)從新能源客車轉(zhuǎn)到乘用車要經(jīng)過2-3年左右的乘用車開發(fā)周期，有關(guān)已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)線設(shè)備、人才儲(chǔ)備等前期投資的電池廠而言，突然轉(zhuǎn)向的政策，極有可能造成其資金周轉(zhuǎn)困難、行業(yè)冰凍的尷尬局面，電池廠甚至?xí)鎸?duì)生死存亡的危機(jī)。

本應(yīng)該相輔相成的政策和市場，竟然成為了天平的兩端。更為關(guān)鍵的是，假如暫緩在商用車上使用三元材料動(dòng)力鋰離子電池，在政策引導(dǎo)下一味推廣低能量密度、低可靠性的磷酸亞鐵鋰來主導(dǎo)我國電動(dòng)商用車的發(fā)展方向，在技術(shù)路線上我們將變得過于單一，與日、韓等國家的差距亦將逐漸加大。

“技術(shù)發(fā)展的積累和市場前期的推廣是非常關(guān)鍵的，假如選擇暫緩在商用車上使用三元材料動(dòng)力鋰離子電池，一旦國外三元鋰離子電池的技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，我們會(huì)變得非常被動(dòng)。”我國電池網(wǎng)創(chuàng)始人于清教在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示擔(dān)憂。

堵與疏

“事實(shí)上，暫停三元鋰離子電池在客車上應(yīng)用這個(gè)決定是有討論空間的，現(xiàn)在看來有關(guān)這個(gè)爭議的處理方式帶來了更大的爭議，甚至蓋過了這個(gè)事情本身。但是我們的態(tài)度是要解決問題，不是制造問題。”上述動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)證券分析人士一針見血地指出。

的確，目前國內(nèi)動(dòng)力鋰離子電池廠的三元電池產(chǎn)品的質(zhì)量的確參差不齊，尤其是復(fù)雜的三元材料對(duì)工藝要求更高，且三元鋰離子電池安全性能的提升要?jiǎng)恿︿囯x子電池公司和車企配合完成，但目前國內(nèi)鮮有本土動(dòng)力鋰離子電池廠能夠跨越這一門檻。這種“暫緩”的初衷是規(guī)范行業(yè)和市場，存在一定的必要性。

“對(duì)客車來講安全性必須排在第一位，不是針對(duì)任何技術(shù)路線，長壽命、高安全、大功率這種電池是必須研發(fā)出來的，這也是我們‘十三五’的重點(diǎn)。”歐陽明高認(rèn)為，國內(nèi)電池的技術(shù)還有很大的上升空間。侯飛也表示，國內(nèi)電池行業(yè)無論是能量、密度的提升還是成本的降低都迫在眉睫，“必須翻倍提升能量和密度，與此同時(shí)大幅降低成本，做不到我們就會(huì)面對(duì)瓶頸。”

尤其是不管從整車公司研發(fā)角度還是電池制造商生產(chǎn)的角度，隨著國家補(bǔ)貼政策的逐漸退坡，新能源汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條都要發(fā)展起來，真正迎戰(zhàn)市場的需求。雖然當(dāng)下的“暫緩”政策引起爭議，但是行業(yè)要規(guī)范和有效管理的確不得不面對(duì)的難題。

“可以通過針對(duì)不同材料電池制定相同安全標(biāo)準(zhǔn)的方式來促使行業(yè)進(jìn)步，而不是不科學(xué)地單純從評(píng)價(jià)體系出發(fā)。”我國化學(xué)與物理電源協(xié)會(huì)會(huì)長劉彥龍?jiān)诮邮芙?jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)建議，政策制定方應(yīng)該采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的靈活管理方式，“應(yīng)該出臺(tái)更客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)發(fā)展的角度新增新的指標(biāo)，一方面讓各界都能接受，另一方面用管理和監(jiān)督取代限制。”

目前這一事件已經(jīng)有最新進(jìn)展。一月二十四日，我國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)提出有關(guān)提高三元鋰離子電池安全評(píng)價(jià)等建議，建議提高動(dòng)力鋰離子電池安全標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)新的動(dòng)力鋰離子電池安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快三元?jiǎng)恿︿囯x子電池在新能源客車上的應(yīng)用。

“我們會(huì)盡快準(zhǔn)備相關(guān)材料向政府部門反映動(dòng)力鋰離子電池公司的真實(shí)想法，所征求的有關(guān)公司的意見和建議將在春節(jié)前送出。”劉彥龍表示。另外，知情人士告訴記者，“還有很多建議和提議都在不斷傳遞過來，工信部也在積極展開討論，市場最終會(huì)給公司以自由度。”

“政策初衷的確是從引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的角度出發(fā)，但這個(gè)邏輯不對(duì)。技術(shù)是可以解決材料本身的缺陷的，而通過政策來干預(yù)技術(shù)的發(fā)展是否恰當(dāng)值得重新思考。”一位不愿透露姓名的動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)證券分析人士告訴記者。有形之手與無形之手如何結(jié)合以促進(jìn)動(dòng)力鋰離子電池發(fā)展，是未來新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)之一。