近期，動(dòng)力鋰離子電池業(yè)內(nèi)最熱的話題莫過于“目錄”了。新能源汽車“騙補(bǔ)”事件引起政府相關(guān)部門對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策的高度重視，為了整頓行業(yè)秩序，政府決定加強(qiáng)對(duì)新能源汽車及關(guān)鍵零部件公司的規(guī)范和管理，動(dòng)力鋰離子電池公司“目錄”應(yīng)運(yùn)而生。

經(jīng)過政府部門對(duì)補(bǔ)貼政策的重新設(shè)計(jì)后，動(dòng)力鋰離子電池是否上“目錄”成為車企能否獲得補(bǔ)貼的前提條件。在新能源汽車市場(chǎng)目前還在一定程度上依靠政策扶持的今天，這樣的設(shè)計(jì)讓“目錄”儼然成為動(dòng)力鋰離子電池公司的“生死符”。很多媒體認(rèn)為動(dòng)力鋰離子電池“目錄”的設(shè)立將大大提高行業(yè)的集中度，引導(dǎo)動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)健康發(fā)展，但電池我國網(wǎng)編輯在參加行業(yè)會(huì)議和調(diào)研時(shí)，卻聽到了一些對(duì)動(dòng)力鋰離子電池“目錄”的不同意見和說法。

程序復(fù)雜加重公司管理負(fù)擔(dān)

在2016年年初北京舉辦的國際新能源高峰論壇的新能源汽車分會(huì)會(huì)場(chǎng)上，江特電機(jī)的一位工作人員表示，目前有關(guān)動(dòng)力鋰離子電池以及新能源汽車的管理和規(guī)范太過繁雜，以至于公司要專門安排一至兩名工作人員處理相關(guān)事務(wù)，這對(duì)公司管理和人力成本新增了負(fù)擔(dān)，以至于公司甚至不明白國家到底是要鼓勵(lì)新能源汽車及動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)的發(fā)展，還是在阻礙行業(yè)的發(fā)展？

在筆者第二次東路調(diào)研時(shí)，江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為申請(qǐng)入選動(dòng)力鋰離子電池“目錄”，公司向相關(guān)部門提交的資料和申辦手續(xù)紛繁復(fù)雜，為了證明達(dá)到規(guī)范的要求，公司不僅要提交相關(guān)數(shù)據(jù)，還要提交合同、發(fā)票等作為附件。“僅僅紙質(zhì)材料，春蘭就提交了高達(dá)半米厚的兩大摞。”該負(fù)責(zé)人用手向調(diào)研組成員比劃著材料的厚度。

有媒體專門對(duì)與動(dòng)力鋰離子電池相關(guān)的通告/目錄/標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和梳理：《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)公司及產(chǎn)品通告》、《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》、《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》、《電動(dòng)汽車用鋰離子蓄電池》行業(yè)規(guī)范、《汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《車用超級(jí)電容器》國家標(biāo)準(zhǔn)……最后發(fā)現(xiàn)這些相關(guān)的通告/目錄/標(biāo)準(zhǔn)竟然多達(dá)十多項(xiàng)。

很多動(dòng)力鋰離子電池公司的工作人員向筆者表示，公司為了厘清其中的關(guān)系，一般將這些目錄依次標(biāo)記為A、B、C、D、E、F、G，申請(qǐng)“目錄”比一般的邏輯推理游戲還要復(fù)雜：車必須先進(jìn)A通告，才可以賣，假如想拿補(bǔ)貼，2015年十二月三十一日前還得進(jìn)C目錄；從2016年一月一日起，C目錄作廢，改用B目錄；2016年四月工信部裝備工業(yè)司通知把3批B目錄的車型發(fā)回重審，凡是沒有用D目錄產(chǎn)品的車型不予通過，要求已在D目錄的單體電池公司對(duì)產(chǎn)品按照F目錄重新檢測(cè)。而沒有在D目錄的單體電池公司想申請(qǐng)進(jìn)入D目錄，也要按照F目錄進(jìn)行檢測(cè)……

準(zhǔn)入型門檻與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神相悖？

有關(guān)動(dòng)力鋰離子電池的“目錄”，還有一種觀點(diǎn)被屢屢提及：在國家從上而下都在進(jìn)行行政手續(xù)簡化（以前要審批的事項(xiàng)很多改為“備案”制），李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入門檻與國家倡導(dǎo)的創(chuàng)新精神是否背道而馳？

筆者第二次東路調(diào)研時(shí)，江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)引入硬性的準(zhǔn)入門檻表示“有些疑惑”，認(rèn)為這種準(zhǔn)入政策似乎和國家提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神有所不符；在電池我國網(wǎng)第一次東路調(diào)研時(shí)，浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦認(rèn)為對(duì)動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入門檻會(huì)遏制大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，對(duì)動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)未來的發(fā)展不一定有利；在2016年初第一電動(dòng)網(wǎng)主持的一次行業(yè)沙龍上，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青表示，對(duì)新能源汽車、動(dòng)力鋰離子電池等新興行業(yè)設(shè)立高的準(zhǔn)入門檻是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和特點(diǎn)，特斯拉也只有在美國鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍下才得以出現(xiàn)。

對(duì)政府相關(guān)部門及專家提出的“動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)出3-5家在全球市場(chǎng)中有話語權(quán)的大型電池公司，提高行業(yè)集中度”的說法，很多業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。在電池我國網(wǎng)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，很多業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)集中是市場(chǎng)行為，應(yīng)該由市場(chǎng)充分競爭后自然形成（由市場(chǎng)決定）。假如對(duì)動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)管理部門可以從保證公眾安全的角度出發(fā)。近期動(dòng)力鋰離子電池及新能源汽車的起火爆炸事故接連發(fā)生，這樣的狀態(tài)要是繼續(xù)延續(xù)下去，將會(huì)對(duì)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重不良影響。

針對(duì)近期國內(nèi)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷數(shù)量和起火數(shù)量同時(shí)出現(xiàn)高上升的現(xiàn)象，在日前舉辦的2016我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，北方車輛監(jiān)督檢驗(yàn)鑒定試驗(yàn)所（201所）主任、動(dòng)力鋰離子電池“目錄”評(píng)審專家王子冬表示，政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)將討論制定目錄的進(jìn)入與退出機(jī)制，并通過市場(chǎng)應(yīng)用端的抽樣檢查來綜合評(píng)估。

清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世在相關(guān)場(chǎng)合表示，政府相關(guān)部門應(yīng)該制定新能源汽車及關(guān)鍵零部件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的工作人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司及產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行監(jiān)管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)“過程管理”，而不是把門檻抬高就行了。