七月三日，國家工業和信息化部公布通告稱，為貫徹落實《生產者責任延伸制度推行方法》和《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，推進動力蓄電池回收利用，工信部制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），自2018年八月一日起施行。

據電池我國網了解，《規定》正式公布之前，工信部節能與綜合利用司司長高云虎已帶隊展開多次實地調研。調研組在深圳、汕頭、長沙、武漢及京津冀地區實地調研了比亞迪、廣汽三菱、北汽新能源、天津銀隆等新能源汽車生產公司，天津力神、比克、北京普萊德等動力蓄電池生產公司，以及天津猛獅、深圳乾泰、廣東光華、湖南邦普、武漢格林美、北京匠芯和天津賽德美等綜合利用公司，詳細了解了公司開展新能源汽車動力蓄電池回收利用工作現狀及在發展過程中遇到的問題和困難。高云虎在調研時就曾表示，要加快建立溯源管理體系，執行新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理，啟動溯源管理平臺上線。

今年二月二十六日，工信部等七部委聯合公布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），要求建立“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環節主體履行回收利用責任情況執行監測。《規定》的頒布正是基于《辦法》要求應運而生。

《規定》指出，自今年八月一日起，對新獲得《道路機動車輛生產公司及產品通告》（以下簡稱《通告》）的新能源汽車產品和新取得強制性產品認證的進口新能源汽車執行溯源管理。在此之前，已獲得《通告》的新能源汽車產品和取得強制性產品認證的進口新能源汽車，延后12個月執行溯源管理，如逾期仍需在維修等過程中使用未按國家標準編碼動力蓄電池的，應提交說明。《規定》還要求，汽車生產公司（含進口商）對已生產和已進口但未納入溯源管理的新能源汽車產品，在本規定施行12個月內應將相關溯源信息補傳至溯源管理平臺。

同時，自2018年八月一日起，對梯次利用的電池產品執行溯源管理。電池生產、梯次利用公司應按照《有關開通汽車動力蓄電池編碼備案系統的通知》（中機函〔2018〕73號）要求，進行廠商代碼申請和編碼規則備案，對本公司生產的動力蓄電池或梯次利用電池產品進行編碼標識。汽車生產、報廢汽車回收拆解及綜合利用公司應在溯源管理平臺申請賬號，并在溯源管理平臺上傳溯源信息。此外，汽車生產公司還應報送回收服務網點信息，并在公司網站向社會公布。

動力蓄電池回收利用作為一個新興領域，目前還處于起步階段，回收利用體系尚未形成，目前絕大部分動力蓄電池尚未退役，汽車生產、電池生產、綜合利用等公司之間尚未建立有效的合作機制。同時，在落實生產者責任延伸制度方面，還要進一步細化完善相關法律支撐。《辦法》提出，汽車生產公司承擔動力蓄電池回收的主體責任，電池生產公司、報廢汽車回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司在動力蓄電池回收利用各環節履行相應責任。《規定》的頒布對相關公司溯源信息的填報和上傳作了詳細要求，如汽車生產公司應在車輛生產、銷售、維修更換、換電庫存、換電、電池回收和電池退役等環節上傳相關溯源信息；報廢汽車回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司應填寫車輛報廢、梯次利用和再生利用環節的動力鋰離子電池相關信息。

此外，《規定》對汽車生產公司、報廢汽車回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司在溯源信息上傳時限上也做了詳細要求。如汽車生產公司應在配發國產新能源汽車出廠合格證后15個工作日內，進口商應在進口新能源汽車通關并完成檢驗檢疫后15個工作日內上傳信息；與汽車生產公司合作的銷售商、維修商、電池租賃公司應及時向汽車生產公司報送銷售、變更、維修、更換信息；汽車生產公司應在動力蓄電池銷售、變更、維修、更換后30個工作日內上傳溯源信息；回收服務網點應在廢舊動力蓄電池回收、移交后，向汽車生產公司報送信息；汽車生產公司應在廢舊動力蓄電池回收入庫、移交出庫后30個工作日內上傳信息。

與汽車生產公司未合作的新能源汽車銷售商、維修商、租賃商等，應按照規定在溯源管理平臺申請賬號并在30個工作日內向溯源管理平臺規范上傳信息。

報廢汽車回收拆解公司應在接收報廢新能源汽車，并出具《報廢汽車回收證明》后15個工作日內上傳信息；在廢舊動力蓄電池拆卸并移交出庫后15個工作日內上傳信息。

梯次利用公司應在梯次利用電池產品出庫后15個工作日內上傳信息；在梯次利用電池生產、檢測、使用等過程中出現的廢舊動力蓄電池，應在其回收入庫及移交出庫后15個工作日內上傳信息。

再生利用公司應在廢舊動力蓄電池接收入庫后30個工作日內上傳信息；在完成再生利用及最終處理后30個工作日內上傳信息。

此外，《規定》要求，汽車生產、電池生產、報廢汽車回收拆解及綜合利用公司應建立內部管理制度，加強溯源管理，確保溯源信息準確真實。

省級工業和信息化主管部門應會同同級有關部門對本地區相關公司溯源責任履行情況進行監督檢查。

電池我國網認為，《規定》的執行將會有效解決新能源汽車動力鋰離子電池“從哪里來到哪里去”的問題。同時，電池有了編碼和溯源機制后，誰生產、誰使用，都一目了然。一旦查出違規處理的電池，馬上就能找到責任人。

不過，新能源汽車動力蓄電池梯次和回收利用仍有很長的路要走。目前公司技術儲備不足，動力蓄電池生態設計、梯次利用、有價金屬高效提取等關鍵共性技術和裝備仍有待突破；退役動力蓄電池放電、存儲以及梯次利用產品等標準亟待完善。受技術和規模影響，目前市場上回收有價金屬收益不高，經濟性較差，相關財稅激勵政策不健全，市場化的回收利用機制尚未建立。高云虎也強調，應加強產業間協作融合，積極探索技術經濟性強、資源環境友好的回收利用市場化模式，積極推進資源綜合利用，促進新能源汽車行業持續健康發展。

作者：閆志剛