近日，工信部公布的《汽車動力鋰離子電池行業規范條件（2017年）》（征求意見稿）引起了業界的一片嘩然。該征求意見稿把產量作為行業準入的重要條件之一，規定鋰離子動力鋰離子電池單體公司年產量力由之前的2億千瓦時提高到80億千瓦時。這新增40倍的產量門檻，將使大多數動力鋰離子電池生產公司從此無緣“動力鋰離子電池”行業。而剩下幾家屈指可數的寡頭，則可坐分行業的天下，壟斷動力鋰離子電池的技術、產品和價格，不利于行業的健康發展，更不利于我國公司參與國際市場的競爭。

如今我國的開放，更重要的是對內開放。對內開放重要是要反對和抑制各種壟斷，充分發揮市場在資源配置中的主導用途，促進資源產業之間、地區之間以及各所有制公司之間的合理流動與優化配置，促進競爭機制充分發揮用途。十八屆三中全會提出全面深化改革，目標就是要讓市場在配置資源中發揮決定性用途。

2014年以來，我國在大力發展新能源汽車的背景下，動力鋰離子電池行業得到了高速發展。目前動力鋰離子電池生產公司已有150余家，其中上市公司30家。這些公司中，不乏產量雖低但創新能力卻巨大的公司。不過，一旦“80億千瓦時”的準入門檻通過公布，這些公司絕大多數將“被審批死”，大約只有5家公司可“獲批”存活。

據規劃，到2020年，我國新能源車年產銷量將達到500萬輛。如此龐大的市場，只有寥寥數家公司生產動力鋰離子電池，顯然極有可能出現“消化不良”，進而造就新的公司“大而不強”的現象。

事實上，在市場化程度不足、競爭不充分的環境下，很多大公司存在綜合效率低下、資源配置錯位、市場靈敏不夠、長遠戰略缺乏等不足。這些不足，導致大公司雖然資產規模很大、銷售收入很高，但是創新能力普遍不足、全球化經營能力缺失，遭到社會輿論的種種非議。

剛剛履新的工信部副部長徐樂江曾指出，“我國公司‘大而不強’，深層原因之一是整個經濟的市場化程度還不夠高。不論什么性質的公司，假如未能長期在高度市場化的環境中進行充分的競爭，很難鍛造出強大的競爭力”。

“80億千瓦時的年產量門檻的執行，可能會導致行業壟斷的出現，將不利于動力鋰離子電池行業的整體發展，也不利于新能源汽車產業的推廣。”十一月二十九日，在一場由我國化學與物理電源行業協會主辦的“《汽車動力鋰離子電池行業規范條件（2017年）》征求意見稿研討會”上，不少與會的國內主流動力鋰離子電池生產公司代表表示，“假如公司通過新增投資，‘硬’是達到80億千瓦時的產量，那么就會造成現有已建成產線無法達到新的工藝水平而被淘汰，導致資源的巨大浪費。”

業內人士表示，汽車動力鋰離子電池行業規范，假如以產量論英雄，“誤殺”以“技術為王”的創新型公司，將會導致少數公司壟斷動力鋰離子電池行業，阻礙動力鋰離子電池產業的良性發展。

國務院參事室特約研究員姚景源表示，產業政策一定不要去干預市場、替代市場，看得見的手絕對不能把看不見的手（市場機制）給按住。

一個行業規范的出臺，應以推動一個行業發展為責。科學合理地制定行業規范，通過市場“優勝劣汰”的機制以及創新監管措施，讓無法跟上行業發展腳步的公司主動轉型，促進動力鋰離子電池行業的健康、可持續發展，從而實現“做大做強”的目標才是相關監管部門出臺行業規范的應有之義。

業內人士希望，汽車動力鋰離子電池行業規范，聚焦提高公司研發能力和創新能力，引導公司依靠科技加強管理，開發具有國際競爭力的產品，在生產條件、安全保障、售后服務等方面提出更高要求，形成有利于我國動力鋰離子電池產業規范有序的市場格局，為行業的創新發展保駕護航。