備受注目的《乘用車公司平均燃料消耗量和新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱"雙積分"政策）已于2018年四月一日正式實行，對整個汽車產業(yè)發(fā)展影響巨大。全媒體記者留意到，近年來大小車企采用各種方式扎堆上馬新能源汽車項目，以達到"降低"平均油耗的目的，同時又在傳統(tǒng)燃油車領域發(fā)展SUV和大型車型，和雙積分制的目的相悖。未來，"雙積分"政策如何確保有效落地、積分具體如何交易、積分的交易價格成為焦點所在。

"雙積分"倒逼

車企紛紛加碼新能源汽車

盡管按照"雙積分"政策規(guī)定，積分正式進入考核的時間是2019年，但雙積分制諸多關鍵性細節(jié)落實迫在眉睫。從當前情況來看，眾多車企正以前所未有的熱情上馬新能源汽車項目來積極"迎戰(zhàn)"，收效很明顯。

全媒體記者留意到，根據(jù)三月十二日公布的《2016年度我國乘用車公司平均燃料消耗量和新能源汽車積分情況通告》結果顯示，2016年國內124家乘用車企平均燃料消耗量實際值為6．43升／100公里，超額完成了第四階段乘用車百公里平均油耗標準要求的2016年度分解目標，即6．7升／100公里。2016年度乘用車行業(yè)整體平均燃料消耗量超額完成年度目標，其中新能源汽車成為當之無愧的"最大功臣"!數(shù)據(jù)顯示，2016年不計入新能源汽車前，平均油耗達標的自主公司數(shù)量為23家，不達標公司為35家；計入后，達標公司增至44家，不達標公司為16家。

也正是以上數(shù)據(jù)引發(fā)了業(yè)內的擔憂，"雙積分"政策的實行是否有"跑偏"之嫌？多家汽車公司的相關負責人向記者坦言，盡管從整體上看平均油耗處于逐年降低的趨勢，甚至2016年度乘用車全行業(yè)平均油耗超額達到年度目標，但重要是依賴于新能源汽車，具體到傳統(tǒng)燃油車而言，降低油耗的壓力非常大。

對此，業(yè)內專家表示，"雙積分"政策主旨是要達到傳統(tǒng)燃油車降低油耗和發(fā)展新能源汽車的雙重目的。這兩方面缺一不可，這也是國家采取并行管理的原因。假如說，發(fā)展新能源汽車是戰(zhàn)略問題，降低傳統(tǒng)燃油車油耗則是戰(zhàn)術問題。

市場現(xiàn)狀傳統(tǒng)燃油車上演"最后的瘋狂"

據(jù)中汽中心數(shù)據(jù)資源中心的統(tǒng)計顯示，2013年～2016年，國內傳統(tǒng)能源乘用車的平均軸距新增了48mm、平均車長新增了119mm、平均整備質量共累計新增了54kg，其中轎車、SUV、MpV、交叉型乘用車整備質量年均增幅分別為4．88％、1．87％、0．77％和8．5％。

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部經理陳川對媒體表示："近幾年來國內乘用車市場一窩蜂地SUV化、大型化等趨勢，將為傳統(tǒng)燃油車增添了降油耗的壓力，甚至影響到2020年乘用車行業(yè)百公里平均油耗5升目標的順利達成。"業(yè)內專家表示，雖然當前傳統(tǒng)乘用車市場"渦輪增壓、缸內直噴技術"等技術日益普及，但SUV和大型化卻是降油耗的巨大阻礙。

對此，業(yè)內專家認為近年來大熱的SUV和大型化或是"最后的瘋狂"。我國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚提示，未來隨著新能源汽車的規(guī)模越來越大、產業(yè)成熟度越來越高，現(xiàn)階段在政策層面對新能源汽車的"特殊照顧"也將逐步減少。記者留意到，2020年以后，乘用車燃料消耗量第五階段標準將實行，新能源汽車在公司平均油耗核算中的優(yōu)惠倍數(shù)將降低，傳統(tǒng)燃油車的燃油經濟性要求更高，同時新能源汽車的發(fā)展引導將重要通過新能源積分的要求體現(xiàn)，這將有助于行業(yè)公司同時關注和重視傳統(tǒng)燃油車油耗的降低和新能源汽車的發(fā)展。

專家分析

"雙積分"政策最核心的焦點之一，是積分交易問題。按照政策規(guī)定，新能源汽車積分只能買賣，不同廠商之間是無法轉讓的，即使關聯(lián)公司之間也無法轉讓；油耗積分則只能在關聯(lián)公司之間進行轉讓，同時也無法購買。按照此前相關管理辦法，今年的積分交易將在7～九月開始并完成。

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長任煥煥透露，為了確保積分交易的順利、有序進行，政府層面會推動建立積分交易平臺。積分交易平臺會體現(xiàn)公司自由交易原則并設計公司競價、撮合交易等功能。目前，具體實行細則仍在研究中，將在近期公布。

關于公司之間的積分成交價格該如何制定？多數(shù)公司持觀望態(tài)度。記者留意到，有關積分價格也在專家組內部核算過多次，有"1000～6000元"，也有"1000～3000元"多種計價結果。為此，中汽中心數(shù)據(jù)資源中心從去年開始聯(lián)合行業(yè)機構及50多家主流公司研究積分價值及交易價格，根據(jù)研究成果，預判2016～2017年積分建議交易價格在每分1500元左右。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心表示，此價格只是從研究層面給公司的一些參考。

一些機構的調研也顯示，新能源正積分的買家可接受的價格在5000元以內。業(yè)內專家表示，新能源汽車正積分可自由交易，完全由政府定價的可能性不大，因為積分市場也要遵循價值規(guī)律里面的供求關系。