汽車三包法實行的6年中，保障了眾多消費者的合法權(quán)益，但隨著新技術(shù)的發(fā)展以及汽車產(chǎn)業(yè)的升級，這一政策也面對諸多新挑戰(zhàn)。十二月二十二日，北京商報記者從國家缺陷產(chǎn)品管理中心獲悉，目前新版汽車三包政策正在抓緊修訂之中，重要針對新能源汽車、退換車條件、處罰額度等方面進行調(diào)整，同時新能源車的電池電機重要部件將被納入新版三包范圍。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著近兩年新能源汽車的蓬勃發(fā)展，新能源車主在購車和使用中的痛點也逐漸顯現(xiàn)。新三包政策對新能源汽車的調(diào)整，能讓新能源車主在出現(xiàn)類似事件時有據(jù)可依，自身權(quán)益得到保障。新三包政策落地，也將進一步規(guī)范新能源汽車市場。

"電池電機"納入三包范圍

2013年十月一日，汽車三包政策正式開始實行。重要內(nèi)容為零售商業(yè)公司對銷售出的汽車產(chǎn)品"包修、包換、包退"。值得注意的是，2013年新能源汽車發(fā)展剛剛起步，汽車三包政策針對的重點也重要為燃油車。2013年公布的三包政策版本中表明"家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動機、變速器的重要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換發(fā)動機、變速器。"但是三包政策未對新能源汽車的核心部件進行保障。

隨著國家補貼政策的推出以及用戶對新能源汽車的接受程度逐漸增高，汽車產(chǎn)業(yè)迎來了升級和電動化技術(shù)的蓬勃發(fā)展。2019年，我國新能源汽車保有量達380萬輛，和2013年相比已經(jīng)初具規(guī)模。但由于電動汽車車身結(jié)構(gòu)、技術(shù)原理和傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車大相徑庭，針對新能源汽車技術(shù)特點，重新調(diào)整三包政策迫在眉睫。

"此次三包最大的變化在于將針對新能源汽車的技術(shù)特點進行調(diào)整。"國家缺陷產(chǎn)品管理中心三包部主任賀興表示，動力蓄電池和電機將納入到和發(fā)動機、變速器并列的家用汽車重要系統(tǒng)中，這兩大部件出現(xiàn)故障，同樣可以享受免費更換總成。

早在在今年三月份，國家市場監(jiān)督管理總局公布消息稱，市場監(jiān)管總局組織對《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》進行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。賀興透露，經(jīng)過數(shù)月的意見收集整理和研討，目前新版汽車三包規(guī)定還在修訂過程中，但基本形成了確定的思路，新版汽車三包規(guī)定將新能源汽車動力鋰電池、電機納入到退換車條款里。

"新三包規(guī)定填補了新能源汽車三包政策的空白意義重大。"全國工商聯(lián)汽車商會新能源汽車分會會長李金勇表示，"把新能源車的蓄電池和驅(qū)動電機納入三包范圍，讓新能源車的三包真正落地"。

解決購車"顧慮"

目前，我國新能源汽車市場高速發(fā)展。隨著新能源汽車保有量的新增，車輛安全問題也逐漸凸顯。其中，電動汽車起火引起的安全問題讓不少消費者對新能源購車出現(xiàn)了焦慮。電池、電機納入新三包法修訂的同時，本次三包法的修訂在退換車條款中同時補充了家用電動汽車動力蓄電池起火的故障。賀興表示："動力鋰電池起火這一類故障，我們也納入到退換車的條件里。"

數(shù)據(jù)顯示，2018年新能源汽車起火事件達40余起。國家市場監(jiān)督管理總局公布的新能源汽車自燃調(diào)查結(jié)果顯示，按車輛類型統(tǒng)計，乘用車和物流車起火事故占比最高，分別為79.8%和15.5%；按火災(zāi)原因統(tǒng)計，有電池或電芯故障、外部撞擊和用戶私自改裝、泡水、充電樁故障、違規(guī)操作等五類；按動力類型統(tǒng)計，起火時車輛處于停止?fàn)顟B(tài)的占56%、充電當(dāng)中的占37.3%、行駛中的占6.7%。

業(yè)內(nèi)人士表示，電動汽車動力鋰電池起火事故屢見不鮮，動力鋰電池出現(xiàn)熱失控等情況，極易引發(fā)電動汽車自然。將電池著火納入三包，也說明了新規(guī)對動力鋰電池安全問題的重視，在某種程度上也是督促汽車生產(chǎn)廠商時刻把安全問題放在首位。

此外，隨著新能源市場的發(fā)展，消費者關(guān)于續(xù)航能力提升的迫切需求，都促使公司繼續(xù)提升車輛綜合能力。然而，為了新增車輛競爭力，某些車企選擇用"虛標(biāo)"續(xù)航能力方式，也正是因為這種非正常操作，官方續(xù)航里程或多或少存在水分。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，57.1%的新能源車車主表示能感受到動力鋰電池的明顯衰減，35.7%的車主表示有衰減但不明顯。

為此，新版三包政策將對新能源汽車的動力鋰電池提出質(zhì)量擔(dān)保要求，要求純電動汽車型必須明確標(biāo)注動力鋰電池的衰減限制和相關(guān)的測試方法。賀興表示："公司要告訴消費者這輛車的電池容量一年衰減多少，兩年衰減多少，要讓消費者在買車之前對整車的基本性能有一個了解。"這就意味著，在新三包政策實行后，在三包規(guī)定期限內(nèi)，假如動力鋰電池容量自然衰減超過限值，廠商需對車主負責(zé)。

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛表示，動力鋰電池"虛標(biāo)"雖然不是汽車公司廣泛采用的行為，但確實是客觀存在。2020年，新能源車正式步入市場化發(fā)展前夕，進一步約束公司行為，將有助于規(guī)范新能源車市場環(huán)境。

推動新能源車發(fā)展

近兩年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月新能源汽車?yán)塾嬩N售104.3萬輛，同比上升1.3%。但隨著補提退坡，目前新能源市場出現(xiàn)了五個月的持續(xù)下降。我國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理陳士華表示，新能源汽車市場已經(jīng)步入了調(diào)整期，隨著國內(nèi)新能源車市場競爭愈加激烈，新能源認可度會進一步提升，谷底回升的潛力仍較大。"只有產(chǎn)品過硬技術(shù)過硬的公司才能在未來市場中長遠的發(fā)展。"陳士華表示。

對此，有分析人士認為，隨著補貼的退坡，新能源市場也進入了發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。此時新能源汽車"三包"政策修訂，將用法律手段配合市場機制淘汰那些落后公司產(chǎn)品，既符合市場經(jīng)濟規(guī)律也具有可行性，更重要的是保護了消費者的權(quán)益，增強了消費者對新能源汽車的信心。在新能源逐漸擺脫政策拐杖的重要時期，實行"三包"能夠加快新能源汽車市場化的步伐。

"新能源車已經(jīng)進入了大眾消費階段，和傳統(tǒng)燃油車是相互補充的關(guān)系。在各方重視下，新能源車整體水平在逐漸提升。"汽車行業(yè)專家顏景輝表示，新三包法，體現(xiàn)了時代要求、市場呼聲，符合消費者現(xiàn)實需求，也有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

值得關(guān)注的是，為了進一步保障用戶權(quán)益，在消費者最為關(guān)注的新車退換方面，新版三包規(guī)定也做出了相應(yīng)調(diào)整。在現(xiàn)版的汽車三包規(guī)定中，有效期內(nèi)且因產(chǎn)品質(zhì)量問題維修時間累計超過3五日，或同一產(chǎn)品累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票要求換車。

而在新版三包規(guī)定中，賀興表示："這兩個數(shù)字分別縮減為了30天和4次，向著消費者更加有利的方向進行了調(diào)整。"

此外，關(guān)于處罰金額也有大幅提升。新版汽車三包規(guī)定計劃引入消費者權(quán)益保護法的相關(guān)條款。此前，關(guān)于拒不履行三包規(guī)定行為的處罰額度最高3萬元，新版三包規(guī)定將處罰額度提升至50萬元，同時要求汽車主機廠支持和配合汽車經(jīng)銷商實行工作。