當前，世界各國都在抓緊部署新能源汽車戰(zhàn)略，特別在政策設計、部門協(xié)調等方面作了很多努力，值得思考和借鑒。

電動汽車由電池和電驅動系統(tǒng)替代原有的發(fā)動機、變速箱等關鍵零部件，將從汽車結構上根本改變燃油車的動力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)。因此，汽車電動化技術作為一個顛覆性技術或替代性技術，已成為世界各國及汽車廠商的戰(zhàn)略共識。類似的替代技術曾經在歷史上多次出現(xiàn)過，如液壓挖掘技術替代機械式挖掘技術、液晶平板顯示技術替代傳統(tǒng)CRT(陰極射線管)技術、數(shù)碼攝影替代膠片等。

需要指出的是，顛覆性技術常常以簡單、便捷、成本低等特性，迎合低端客戶或者邊緣市場的需求。在發(fā)展初期，顛覆性技術并不與主流市場競爭者爭奪用戶，而側重在新的細分市場或邊緣市場站住腳。通過不斷改進產品性能，逐漸吸引原有主流市場的顧客。

研究表明，以新技術為主導的產業(yè)大致可以分為4個發(fā)展階段：萌芽期、引入期、快速發(fā)展期和成熟期。其中，在發(fā)展初期，最重要的是給新技術以市場機會，讓它在細分市場上能夠獲得持續(xù)改進的機會。發(fā)達國家大多遵循這一規(guī)律，如上世紀90年代互聯(lián)網發(fā)展初期，美國聯(lián)邦通信委員會就規(guī)定：互聯(lián)網是個新生事物，過多的管制會扼殺新生事物，并確立幾項基本原則，包括最小干擾、技術中立等。這為今天美國在互聯(lián)網領域的領先地位奠定了扎實基礎。

新能源汽車的發(fā)展，同樣得到了各國政府的大力支持。美國對于低速電動汽車和燃油汽車，都實行自我認證制，這使得小型純電動汽車可以較為順暢地進入美國市場。而在歐盟和日本，它們在碰撞保護等被動安全方面降低了對低速車輛的技術要求，并把低速電動汽車細分為輕型和重型兩類，視情況適用不同的要求。韓國首爾市于2010年4月開始允許低速電動汽車在25個指定地區(qū)試運行，并在交通高峰時段免收通行稅。同時，首爾市的短途公務用車還將陸續(xù)更換為低速電動汽車。

值得注意的是，在新興技術發(fā)展的初期，標準并非越高越好。國外一般以時速50公里—70公里為分水嶺，將電動車劃分為高速電動車和低速電動車。我國存在一種認識誤區(qū)，以為“純電動車要做就做中檔以上”。但受現(xiàn)階段電池技術不成熟的影響，即便政府給予高額補貼，理性的消費者還是不會選擇購買。與此同時，我們對小型低速電動汽車予以了市場準入限制，這實際上給新能源汽車的發(fā)展人為增設了障礙。事實上，我國的新能源汽車正處于從萌芽期到引入期的過渡階段，適度放開市場準入，做好規(guī)范和引導，讓新產品和新技術充分競爭，應當成為政策制定時的共識。繼續(xù)一味用高標準、高門檻來限制市場準入，很可能使我們喪失電動汽車產業(yè)發(fā)展的最佳時機。

進一步來看，包括新能源汽車在內的新興產業(yè)若要獲得發(fā)展，需要在多個方面深入拓展：

第一，確立創(chuàng)新戰(zhàn)略思維。發(fā)展一項具有革命性、顛覆性的新技術，首要的是確立創(chuàng)新戰(zhàn)略思維觀。汽車制造商逐漸認識到電動汽車將成為汽車工業(yè)史上“改變游戲規(guī)則”的里程碑，但誰將成為未來這一產業(yè)鏈中的領先者，是整車廠商、電池生產廠商、電力公司，還是新商業(yè)模式的提供者，目前還很難預測。畢竟，這涉及到盈利模式、商業(yè)模式、產業(yè)核心競爭力來源等綜合因素。政府要做的就是創(chuàng)造良好的環(huán)境讓多項技術來“競賽”，最后交由市場挑選出最適宜的技術，當然最適宜的并不等于最“先進”的。

第二，采用刺激措施推進產業(yè)發(fā)展。一是鼓勵技術和產品的多樣化，為新技術提供細分市場。針對中國市場發(fā)展的需求，制定電動汽車標準和法規(guī)，放寬市場準入，引導技術多樣化、產品多元化、商業(yè)模式多樣化，創(chuàng)造一個創(chuàng)新友好型市場環(huán)境。二是制定政府采購計劃，建立穩(wěn)健的國內市場。在全球化的背景下，大規(guī)模的國內市場仍然是為企業(yè)尋求進入新產業(yè)或抓住新機會的重要“跳板”。三是促進新能源汽車與智能電網同步發(fā)展。電動汽車大規(guī)模發(fā)展后，會帶來大量淘汰電池的處理問題，這是一個必須提前籌劃的課題。其實，大規(guī)格電池在不能為汽車提供動力服務之后，仍留有80%的儲能。它既可以為樓宇等基礎設施提供可靠的備份儲能設施，也能讓購車者通過轉讓收回部分電池成本。

總之，全球汽車業(yè)正在發(fā)生戰(zhàn)略轉型，未來5至10年是新能源汽車發(fā)展的黃金期。我國擁有一定的市場優(yōu)勢和技術基礎，如果能夠抓住這次歷史性機遇，將對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和經濟結構的轉型升級產生直接影響。