十三屆全國人大一次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告，總結(jié)了過去五年的政府工作，對2018年政府工作提出建議。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中多次提及新能源汽車、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等涉及有關(guān)鋰電產(chǎn)業(yè)的問題，并在2018年政府工作建議中，從供給側(cè)調(diào)整、創(chuàng)新型國家建設(shè)、深化改革、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)投資等多個(gè)方面，透露出國家支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大力度促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展愿景，對我國鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將具有宏觀指導(dǎo)作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)中有升打造經(jīng)濟(jì)增長長效抓手

報(bào)告在充分肯定上屆政府取得成績的同時(shí)，正視當(dāng)前階段發(fā)展中存在的諸多不足。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，政府工作報(bào)告做出2018年的發(fā)展預(yù)期，提出“2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。而為實(shí)現(xiàn)2018年的發(fā)展預(yù)期，國家的政策取向是“積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效；穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度”。

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，穩(wěn)中有進(jìn)，平穩(wěn)寬松的經(jīng)濟(jì)政策，對于當(dāng)前鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是利好的。“財(cái)政政策的聚力增效，貨幣政策的松緊適度”，透露出政府有意鞏固當(dāng)前階段的發(fā)展成果，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策意向。新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前初具規(guī)模，無疑將成為政府2018年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有力抓手，而與之配套的鋰電產(chǎn)業(yè)也將受到政策利好。

推進(jìn)供給側(cè)改革向鋰電產(chǎn)業(yè)釋放巨大利好

在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，2018年政府工作的建議中指出，“要加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。”

同時(shí)2018年政府工作的建議中還指出，“要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)”，“大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)”。其中包括“重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限”，“繼續(xù)階段性降低企業(yè)‘五險(xiǎn)一金’繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”等諸多措施，最終達(dá)到“全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力”和“全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展”的發(fā)展目的。

“中國制造2025”作為中國政府實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，有著極其重要的意義。新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為“中國制造2025”當(dāng)前階段的具象化表現(xiàn)。國家要加快制造強(qiáng)國建設(shè)，深入推進(jìn)“中國制造2025”，對鋰電企業(yè)將提出更高的要求，同時(shí)對于整個(gè)鋰電產(chǎn)業(yè)也將是有力的提振。而針對企業(yè)進(jìn)行的稅、費(fèi)減免，有利于減輕市場壓力，提高市場活力，對于企業(yè)發(fā)展是重大利好。

“雙創(chuàng)”升級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)或成“產(chǎn)學(xué)研”工作重點(diǎn)

在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家方面，2018年政府工作的建議中指出，“要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)‘雙創(chuàng)’示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局”。同時(shí)還要“設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。”

鋰電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步依賴科學(xué)的進(jìn)步、技術(shù)的創(chuàng)新，是當(dāng)前“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，國家深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”升級(jí)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，有利于整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于鋰電產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和制造水平的提升。同時(shí)，國家進(jìn)一步強(qiáng)化對創(chuàng)新型企業(yè)的投資，將為鋰電企業(yè)提供更加寬松的資金環(huán)境。

新能源汽車?yán)瓌?dòng)消費(fèi)意圖明確開放格局有利于鋰電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

在積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資方面，2018年政府工作的建議中指出，“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。”同時(shí)要“全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放”，促進(jìn)全面開放，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。

政府對于新能源汽車抱有很大的期望，正在嘗試將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在新能源汽車領(lǐng)域?qū)嵭虚_放，有利于企業(yè)引進(jìn)外資，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)，也有利于產(chǎn)品“走出去”，有利于市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。在這個(gè)過程中，國內(nèi)的鋰電企業(yè)無疑也將成為受益者。

同時(shí)政府工作報(bào)告中還對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等問題進(jìn)行闡述。政府工作報(bào)告指出，2018年要實(shí)現(xiàn)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降的發(fā)展目標(biāo)”，要繼續(xù)推進(jìn)污染防治，并要取得更大成效。政府工作報(bào)告指出，“堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。”

廣大鋰電企業(yè)為我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排做出了重要的貢獻(xiàn)。國家深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排，有利于鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。于此同時(shí)，鋰電企業(yè)也應(yīng)當(dāng)做好鋰離子電池回收工作，樹立低碳綠色發(fā)展的意識(shí)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能設(shè)計(jì)，為2018年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。