近年來，全球新能源汽車銷量呈高速增長態勢。毋庸置疑，無論是從環保還是從能源的角度來看，新能源汽車都是未來社會可持續發展的重要組成部分。由于電池等核心部件成本居高不下，從中國到美國，全球各國政府對新能源汽車提供了不同程度的補貼和稅收優惠，以鼓勵消費者購買電動汽車。不過,隨著技術不斷進步、市場日益成熟以及消費者接受度逐步提升，不少國家已經開始逐步減少或取消相關補貼和優惠，例如中國、丹麥等。

近日，美國電動汽車明星企業——特斯拉在該國的電動汽車總銷量達到20萬輛，這正是美國聯邦政府規定可以享受7500美元全額聯邦稅收減免的上限。從明年開始，美國消費者購買特斯拉將無法享受7500美元的全額聯邦稅收減免，稅收減免將逐漸遞減直至完全取消。與此同時，通用、日產、奔馳、寶馬等競爭對手由于尚未達到20萬輛的上限，在銷售其電動汽車時仍可享受全額稅收抵免。隨著特斯拉電動汽車銷量達到20萬輛的里程碑，美國電動汽車的后補貼時代也正式拉開帷幕。

特斯拉達20萬輛門檻

當地時間7月12日，特斯拉在其官網上表示該公司在美國的新車銷量已經達到20萬輛，達到了聯邦全額稅收減免的上限。與中國新能源汽車補貼政策隨著時間退坡直至2020年完全取消不同，美國聯邦政府對新能源汽車的補貼政策是，每家車企在該國銷售的前20萬輛電動汽車，消費者可以按照電池容量的不同最高享受7500美元的稅收減免額度，在個人稅務申報時可直接進行抵免。一旦一家車企旗下電動汽車銷量超過20萬輛，那么在接下來的6個月內仍能享受原先的稅收減免額度，但在其后的每6個月，稅收減免額度將減少50%，直至完全取消。

目前，特斯拉在美國成為首個電動汽車總銷量達到20萬輛的車企，截止到今年12月31日，特斯拉的購買者仍可享受7500美元的稅收減免額度。從明年1月1日到明年年中，特斯拉電動汽車所享受的7500美元稅收抵免將降至3750美元。2019年7月1日至12月31日，這一稅收抵免將進一步降至1875美元。從2020年開始，美國消費者購買特斯拉車型將不再享受任何聯邦政府的稅收減免。

可見，美國對新能源汽車的補貼政策主要以車企銷量為標準，當車企的銷量提升且成本有所降低之后，聯邦政府就不再進行補貼。美國勞普風險投資公司分析師蒙斯特表示，今年二季度特斯拉的產能明顯提升，該公司有意增加了北美市場供貨量，尤其是6月底，這恐怕正是出于補貼即將退坡的考量。

特斯拉率先啟動補貼退坡機制，蒙斯特對此表示：“從樂觀的角度來看，當消費者意識到補貼即將減少時會抓緊購車，因此在短期內有助于刺激需求增長；但短時間內需求激增將使原本就存在產能瓶頸問題的特斯拉面臨更大的壓力，2019年特斯拉的處境恐怕會變得更加艱難。”此外，作為特斯拉的勁敵，在不久的將來，奔馳、寶馬和奧迪旗下的對標車型陸續上市，而且這些車型都可以獲得全額聯邦稅收減免，讓特斯拉更覺“壓力山大”。

通用、日產“前赴后繼”

今年年初，由于擔心可能會錯過聯邦稅收抵免優惠，一些潛在買家不再等待交付時間不斷跳票的Model3，開始尋找替代車型，包括通用Bolt。今年以來，通用不斷提升Bolt的產量以滿足強勁的需求。

繼特斯拉之后，通用是下一個即將達到20萬輛電動汽車總銷量門檻的車企。數據顯示，截止到今年上半年，通用在美國的電動汽車總銷量達到18.4萬輛，排名第三的日產在美銷售了12.1萬輛電動汽車，排名第四的福特總銷量為10.9萬輛，第五和第六位分別是豐田和寶馬，總銷量分別為8.2萬輛和7萬輛。

美國愛德蒙茲汽車銷售網站分析指出，如果通用旗下純電動車型Bolt、Spark和插混車型沃藍達保持目前的銷售勢頭，那么預計到今年年底或者明年年初，通用將成為下一個啟動補貼退坡機制的車企。此外，隨著新款聆風上市，日產很有可能將成為第三家觸發補貼退坡機制的車企，其他車企在短期內恐怕還無法達到20萬輛的總銷量門檻。

補貼仍是購車決定因素

除了聯邦政府7500美元的稅收減免，美國各州政府也為電動汽車購買者提供了額外的稅收減免。例如，加利福尼亞州就為該州的電動汽車購買者提供了2500美元的稅收減免，但這些州的稅收減免也將逐漸到期。愛德蒙茲網站此前曾指出，稅收減免政策到期后，美國電動汽車市場或將面臨滅頂之災，這就是佐治亞州取消5000美元電動汽車稅收減免時發生的情況。此前，佐治亞州在推廣電動汽車方面取得了巨大成功，當時該州電動汽車銷量僅次于加利福尼亞州，排在全美第二。在佐治亞州2015年7月取消稅收抵免后，該州的電動汽車銷量一落千丈，占美國電動汽車銷量的份額也從補貼取消之前的17%降至2%。

近日，美國電動汽車聯盟發布最新報告指出，財政激勵、市場變化、電動汽車價格下降以及政府鼓勵政策都推動了消費者購買電動汽車。該聯盟在報告中指出，政府提供的購車補貼是消費者選擇購買一款電動車型的重要因素。該聯盟也提醒道，除了財政激勵，政府為了推動電動汽車銷量增長應采取多管齊下的方法，并將重點放在推廣綠色出行、改變人們的觀念上。

對特斯拉ModelS而言，7500美元的稅收減免并非是決定潛在消費者購買與否的因素，但取消該補貼可能導致一些人改變其購買決定。隨著Model3上市，特斯拉希望憑借該車打入主流消費市場，取消補貼將會對其造成不小的沖擊，因為7500美元的稅收抵免接近Model3售價的1/4。從目前來看，豪華電動汽車市場受補貼到期的沖擊相對較小，而面向大眾化市場的電動車型的銷量仍對補貼依賴度較高。

此前，特斯拉CEO馬斯克曾表示將在今年年底前大規模交付Model3，也是希望盡可能多的消費者享受到這項優惠。從車型來看，通用雪佛蘭Bolt、菲亞特500e和日產聆風等平價車型受到的影響將比Model3更甚，因為這些車型的售價更低，稅收抵免占其售價的比例更高。

“后來者”能逆襲嗎

雖然聯邦政府和各地政府都在大力推廣新能源汽車的發展，車企也在積極生產和銷售新能源汽車，但目前新能源汽車銷量僅占美國整體車市的1.1%而已。而且，從一些地方政府的案例可以看出，稅收抵免對于消費者購買電動汽車來說還是非常重要的。一些美國汽車業專家指出，如果取消電動汽車的聯邦稅收抵免，該國電動汽車行業將面臨嚴峻的挑戰，因為從目前的電池、整車成本來看，電動汽車現在仍無法與同級別的傳統燃油車競爭。

因此，美國政府代表皮特·韋爾奇曾提議將這項補貼政策延長10年，但最終無果而終。自特朗普就任美國總統后，他走的是“親傳統能源、遠新能源”的路線。去年年底，特朗普政府還提議，在稅改方案中將立即取消7500美元的電動汽車稅收抵免納入日程，但最終未獲通過。自去年以來，特斯拉和通用都在游說美國國會，希望能延長稅收抵免期限。今年3月，通用CEO瑪麗·博拉再一次呼吁國會為電動汽車稅收減免政策“續命”，但截至目前無果。

與中國按時間逐步降低、直至完全取消新能源汽車補貼不同，美國聯邦政府以車企的電動汽車總銷量設置退坡門檻。這樣一來，對每個進入新能源車市的車企來說是相對公平的，即任意一家企業不論何時入市，只要累計銷量在20萬輛以內，就能享受聯邦稅收減免。隨著美國電動汽車市場日益成熟，此前對新能源汽車持觀望態度或者等待時機進入新能源市場的車企將比該市場的先行者更具優勢，外國車企也將比特斯拉和通用在價格上更有競爭力。

一位不愿透露姓名的業內專家表示，中美兩國的電動汽車補貼退坡方式各具優勢，是根據各自的國情來決定的。“乍看之下，美國聯邦政府的補貼退坡方式似乎對每家車企更加公平。但我國的新能源汽車補貼退坡并非‘一刀切’，車企選擇何時進入新能源車市有他們自己的時間表。早期進入新能源車市的車企，他們為了推廣新能源汽車，也花費了比其他車企更多的資源和精力。隨著新能源汽車市場日益成熟，補貼退坡是正常現象，不會因為你是‘新丁’而有所優待，這樣反而不公平。”他說。