中國要變成世界汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，人才是根基。在中國汽車強(qiáng)國的筑夢之旅中，如何建設(shè)一支強(qiáng)大的汽車人才隊(duì)伍是永遠(yuǎn)繞不開的話題。2017中國汽車人才高峰論壇期間，諸多行業(yè)領(lǐng)袖、專家以及國家頂層設(shè)計(jì)者針對新形勢下的人才發(fā)展進(jìn)行了重要探討。

以下是中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)在會議上的演講實(shí)錄——

我今天重點(diǎn)講電動汽車。從汽車行業(yè)提出規(guī)劃意見，2010年到現(xiàn)在是8年時間，從國家做出規(guī)劃（2012-2020），現(xiàn)在是5年時間。這5年來，中國電動汽車發(fā)展有了明顯的改變。現(xiàn)在正好是一個階段性的匯總。這個稿子以7月4日我向馬凱總理座談會上的匯報(bào)稿為基礎(chǔ)進(jìn)行了擴(kuò)充。

首先介紹一下我們的發(fā)展情況。

從世界來看，中國新能源汽車有三個第一，包括產(chǎn)銷和保有量、動力電池出貨量、公共充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量都是世界第一。中國電動車發(fā)展可以用四點(diǎn)來表述，就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先、創(chuàng)新能力持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)體系基本建立、配套環(huán)境日益改善。這四點(diǎn)是馬凱副總理和高麗副總理在國務(wù)院會議上，國務(wù)院秘書局準(zhǔn)備的文件上寫的。現(xiàn)在有一些人認(rèn)為中國的電動汽車就是因?yàn)檎吆茫皇菙?shù)量多而已。我說這個不全面。中國在全面政策支持下形成了全球最大的市場，同時市場推動了技術(shù)。大家可以看世界各國的電動汽車五年換一代，中國電動汽汽車是兩年換一代。中國技術(shù)發(fā)展非常快，我們和國際現(xiàn)在還有差距，但是我們有把握在5-10年內(nèi)，中國的電動汽車達(dá)到世界先進(jìn)水平，而且各方能力也在提高。電池水平每年提高30%，成本下降30%，電機(jī)成本每年下降40%，安全性方面也有很大的提高。2009年開始做研究的時候，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)時國家的能力比較弱，我們的電池隔膜、正負(fù)極材料、生產(chǎn)設(shè)備都需要進(jìn)口，現(xiàn)在這些情況已經(jīng)完全改變了。

隨著電動汽車發(fā)展，越發(fā)展要求越高，使用越普及要求越高，包括對充電里程、充電時間都提出了新要求。2017年1-7月份，新能源一乘用車增長約39%，商用車同比下降24%，總體增長21.5%。今年和去年相比，每個月都在逐步增加，只有1月份有一些下降。從1-7月份的生產(chǎn)數(shù)量來看，我們預(yù)測有可能實(shí)現(xiàn)全年80萬輛的預(yù)期目標(biāo)。因?yàn)槊磕甓际乔暗秃蟾叩膽B(tài)勢，按照2015年1-7月份占全年比重是27%，2016年是41%，今年預(yù)計(jì)是31%（按80萬輛）。我認(rèn)為如果政策到位，80萬是有可能的，70萬沒有什么問題。從充電樁的情況來看，到7月份，我們公共充電樁18.1萬個，比去年增加了4萬個。充電樁數(shù)量最多的是在北京。

從目前主要問題來看，一個是政策調(diào)整的準(zhǔn)入管理調(diào)整，包括補(bǔ)貼退坡，車企降低成本壓力加大，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。運(yùn)營車輛3萬公里要求和補(bǔ)貼資金播幅機(jī)制，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)積極性。管理和公告調(diào)整，對上半年影響比較大，特別是1月份沒有車賣。產(chǎn)品公告、補(bǔ)貼目錄、車購稅目錄、地方目錄流程太長，加上電池包檢測，產(chǎn)品上市大概需要2+8個月。第二是政策預(yù)期的問題，主要是免車購稅政策。2017年12月到期，新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策2019年到期。還有地方政策和市場準(zhǔn)入要求以及充電設(shè)施等方面的問題。

這是中國電動汽車發(fā)展的評估。

我認(rèn)為中國電動汽車發(fā)展形勢很好，從性能水平來看，到2020年，電動汽車可以接近燃油車的水平，接近世界先進(jìn)水平，接近燃油車水平，是指續(xù)駛里程在2020年會達(dá)到400公里左右。我認(rèn)為2025年會達(dá)到燃油汽車水平，續(xù)駛歷程會達(dá)到接近500公里，我國達(dá)到世界先進(jìn)水平。2030年將會達(dá)到世界一流水平。

從成本來說，2020年比燃油車高20%，2025年是高10%，2030年實(shí)現(xiàn)與燃油車相當(dāng)。市場規(guī)模，2020年達(dá)到200萬輛輛占5%，到2025年達(dá)到600-500萬輛，占15-20%，2030年達(dá)到1200萬輛，占比約30%。

從政策條件來說，2020年免車購稅，購車補(bǔ)貼。2025年車購稅減半，其他鼓勵使用政策。2030年政策完全退出。一方面我們中國發(fā)展很快，另一方面我們電動車正在發(fā)展過程當(dāng)中，不是現(xiàn)在就比人家強(qiáng)，有人提出中國現(xiàn)在就比人家強(qiáng)，現(xiàn)在就可以開放，我認(rèn)為是有問題的。

這是我提出的一些政策。

希望車購可以繼續(xù)延，3萬公里分段實(shí)施，制定2020-2025年穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，政策要長期穩(wěn)定產(chǎn)品才好生產(chǎn)，同時希望公交、出租能換的盡快換成新能源汽車。對燃料電池汽車，根據(jù)馬凱總理的批示，我們對于燃料電池做了一個調(diào)研，我們認(rèn)為燃料電池的技術(shù)進(jìn)步比預(yù)想的快。過去我們認(rèn)為燃料電池和電動汽車差20年，現(xiàn)在估計(jì)是10年或者是多一點(diǎn)的時間，需要進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)在又出現(xiàn)了全面開花的局勢，這也是一個問題。

在技術(shù)上，要繼續(xù)支持包括單體350WH的鋰電升級工程，國家平臺等等，鼓勵引導(dǎo)用戶購買和使用，比如說全面推行新能源汽車使用專用牌照，可以使用公交車專用道等。我們希望車型公告目錄、免車購稅目錄、補(bǔ)貼目錄可以合并，現(xiàn)在財(cái)政部和工信部正在做這樣的工作。另外，我們希望雙積分政策盡快發(fā)布，我們得到的消息是正在部門會簽的路上。堅(jiān)決取消地方目錄，我也希望借這個會議繼續(xù)傳播我的意見，雙積分政策實(shí)施之后，就是一刀切，所有企業(yè)都要生產(chǎn)新能源汽車。現(xiàn)在地方分割對企業(yè)很不公平。盡管上汽和北汽不太同意我的說法，我說北汽有北汽的市場，上汽有上汽的市場，但是一汽在長春，東風(fēng)在武漢，他上哪兒去賣車呢？

雙積分政策在這里我做一個分享，這也是我專門為今天的會議做的一頁P(yáng)PT。

受到中國雙積分政策是對電動汽車市場產(chǎn)生巨大推動效應(yīng)的政策（一刀切）。其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟的碳配方，加州的零排放。雙積分是兩個政策，一個是油耗折算成積分，這個政策來源是歐盟，歐盟是用碳來衡量，誰先達(dá)到要求有優(yōu)惠，晚達(dá)到有罰款。電動汽車比例積分的方法來自于加州。這兩個政策在歐洲和加州都實(shí)施的很好，在中國當(dāng)然就更好了，但是好中有問題。比如說及加州的零排放政策來說，在美國是一個州按比例，這樣的話，起的作用是鼓勵先進(jìn)。豐田可以賣普瑞斯，但是其他家也可以沒有，沒有的話，你花點(diǎn)錢買一兩萬輛就可以了，不影響在加州賣車。中國在世界上最大的市場統(tǒng)一市場實(shí)施比例積分。單純來說，你要買積分現(xiàn)在誰能賣你積分，積分多少錢都不知道。

雙積分從一個鼓勵先進(jìn)的政策變成一個懲罰落后的政策。這對電動汽車的推動作用是巨大的，但是執(zhí)行過程當(dāng)中個別企業(yè)的問題會更大。比如說豐田認(rèn)為自己用混合動力技術(shù)可以同樣減下碳，但是這個辦法在中國一刀切的情況下不好用。比如說大眾認(rèn)為我的柴油機(jī)效率最高，我可以多生產(chǎn)節(jié)油車，少生產(chǎn)新能源車，這在中國也不好使。這個政策對我們影響非常大。

這個政策的目的是推動電動汽車發(fā)展，特別是后補(bǔ)助時代。這個政策不是為了擋住外國品牌，鼓勵自主品牌。現(xiàn)在有一個教授寫了一篇文章說讓敵人難受的政策就是好政策。他的意思是說讓合資企業(yè)難受的政策就是好政策。我想問合資企業(yè)是敵人嗎？政府應(yīng)該把合法設(shè)立的企業(yè)作為敵人嗎？這符合我們改革開放的國策嗎？符合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本政策嗎？我們不是為了鼓勵自主品牌，而且中國品牌汽車企業(yè)在雙積分政策中沒有明顯優(yōu)勢，部分的中國品牌在規(guī)模和性能上都有差距。按照數(shù)量來說，比如說比亞迪、江淮、北汽、吉利純電動賣的比較多，起來沒有問題，但是長安、上汽有沒有問題？一汽東風(fēng)可能問題更大。所以半數(shù)以上中國企業(yè)達(dá)不到。

我是替所有汽車行業(yè)來進(jìn)行呼吁。一旦雙積分政策實(shí)施，比亞迪、北汽的好日子到頭了，現(xiàn)在是原來只有你在賣車，現(xiàn)在要求所有企業(yè)都來賣這個車。現(xiàn)在北汽、比亞迪或者是國內(nèi)其他的品牌，我們總體上能效比國際上落后一些，如果說雙積分政策實(shí)施之后，將會面臨巨大挑戰(zhàn)，到時候就會出現(xiàn)問題。所以困難一定是有的，而不是說中國企業(yè)沒困難，外國企業(yè)有困難，所有企業(yè)都需要更多準(zhǔn)備時間。必須要打破地方保護(hù)，形成統(tǒng)一市場。要實(shí)施雙積分，從補(bǔ)貼改為積分、比例之后，車對市場的現(xiàn)在，我們要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮。以前為了多拿補(bǔ)貼，我們很多車型里程偏長，能效偏低。雙積分政策出臺之后，里程和能效必須要考慮。中國品牌電動車要和外國品牌電動車在同一市場上比拼，這對我們考驗(yàn)非常大。

馬凱副總理對電動汽車發(fā)展做了全面的講話，協(xié)會在29日會召開全國范圍的宣貫會，會把兩次座談會的精神做一個發(fā)布。馬凱副總理認(rèn)為成績喜人是一個方面，來之不易是五個作用，包括中央高度重視、企業(yè)積極主動、部門合理推動、地方強(qiáng)力推進(jìn)，協(xié)會支持有力。同時他也提出了任重道遠(yuǎn)，不僅則退。主要是三個方面的擔(dān)憂，比如說這幾年發(fā)展迅猛，但是能不能持續(xù)是一個問題。政策環(huán)境能不能改善也是一個問題。針對這些問題他提出了三個統(tǒng)籌，包括加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的統(tǒng)籌，加強(qiáng)發(fā)展和安全的統(tǒng)籌，還有四個方面的創(chuàng)新。