8月29日上午，受工業和信息化部委托由中國汽車工業協會主辦的落實“兩會”精神（新能源汽車統籌規劃創新發展專題會、新能源汽車推廣應用座談會）宣貫會在京召開。工信部裝備司、財政部經建司、發改委產業協調司、科技部高新司、能源局電力司等國家部委共同參與。

會上，中國汽車工業協會常務副會長董揚依據“兩會”精神，介紹了我國在新能源汽車發展方面的主要成效，提出了對我國新能源行業現狀的三點擔憂，并依據“兩會”指示，提出了“三個統籌，四個創新”的具體要求，三個統籌為：全產業鏈統籌、產業規劃布局統籌、發展與安全統籌；四個創新為：電池創新、充電創新、整車創新、機制創新。

一、關于”兩會”

黨中央、國務院高度重視新能源汽車發展，習近平總書記多次批示。指出：發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。最近又特別強調：新能源汽車創新發展要統籌規劃。

6月23日，張高麗副總理主持召開新能源汽車統籌規劃創新發展專題會，研究部署新能源汽車統籌規劃創新發展有關工作，部署下一階段重點任務。7月4日上午，馬凱副總理到工信和部分充電設施企業調研，7月4日下午，馬凱副總理在北京主持召開新能源汽車推廣應用座談會。“兩會”主要體現了三個方面的內容：第一、新能源汽車發展主要成效。第二、當前形勢：任重道遠，不進則退；第三、統籌規劃，創新發展。

二、新能源汽車發展主要成效：

產銷規模全球領先

新能源汽車產銷量累計超過100萬輛，年均增幅超過200%；2016年中國產銷量、保有量全球占比超過50%；在中國快速發展的帶動下，近兩年全球產業電動化進城明顯加快，跨國企業調整戰略、加大投入、加快產品上市，這種局面遠遠超出預計。

創新能力持續提升

產學研緊密集合，深度協同的創新體系初步建立，國家動力電池創新中心及一批分中心、實驗室相繼設立；電池單體、管理系統、驅動電機、整車控制等領域一批技術短板取得突破，性能顯著提升，成本明顯下降，規劃目標可望實現；客車技術水平世界領先，乘用車性能大幅提升；技術標準體不斷健全完善，國際話語權和影響力明顯增強。

產業體系基本建立

動力電池、驅動電機、整車平臺產業鏈上下游全部貫通；2016年，3家整車、7家電池企業排名進入全球前十，貝瑞特、精進電動等材料和關鍵部件企業已經成為全球知名供應商；動力電池出貨量達到30Gwh,全球市場份額超過70%；本土產業動力電池全套裝備在部分企業實現應用。

配套環境日益優化

充電網絡穩步推進，公共場所、居民小區、單位內部、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提高；充電運營服務產業初步形成，商業模式不斷創新，充電服務水平不斷提高；使用環境明顯改善，不限行、不限購、電價優惠等政策得到大范圍推廣，專用牌照已在上海、南京、無錫、濟南、深圳等5個試點城市使用。

三、取得成績的主要原因：

黨中央、國務院高度重視

習總書記、李克強總理、張高麗副總理多次批示，據統計中央領導同志在最近三年多時間內的相關批示有150多件；國務院常務會議多次討論新能源汽車政策問題；馬凱副總理連續在深圳、合肥、天津、常州、西安、北京調研座談；繼《2012-2020年節能與新能源汽車產業發展規劃》發布后，國務院相繼發布《新能源推廣應用指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發展指導意見》

企業積極主動

企業是發展新能源汽車的主體，整車、零部件、銷售、充電運營企業積極性大幅提高，加大研發投入，加強模式創新；產業發展態勢已由政府強力推行轉變為企業主動做；目前，國內年產銷量過萬輛新能源汽車車型已超過12款，公共類充電設施已超過18萬個。

部門合力推動

節能和新能源汽車產業發展部際聯席會議是諸多議事協調機制中部門合作最好、工作效率最顯著者之一；建立了較為完備的支持新能源汽車發展的政策體系，先后發布了30多項配套政策，涉及研發、推廣、使用、準入、監管等。

地方精心組織

各地黨委政府十分重視新能源汽車發展，部分地方出臺促進推廣應用的配套措施，如免搖號、免限行、免交強險、免路橋費、停車費等；加大公共領域推廣力度，支持商業模式創新。

協會支持有力

四、任重道遠，不進則退

新能源汽車仍處于爬坡過坎，攻堅克難的關鍵階段，新形勢下面臨的壓力和挑戰明顯增多，目前看，至少有三點擔憂：

產業發展能不能持續：補貼退坡以后怎么辦，與燃油車比能不能更有競爭力；能不能做到更便宜、更方便、更舒適，更安全。

產業能不能保持并行或者引領：全球圍繞新能源汽車發展制高點的競爭日益激烈；發達國家的跨國公司科技力量、技術水平基礎我們強，稍不留神，技術就會被超過，市場就會被占領。

產業環境能不能持續改善：扶持政策能不能持續；地方保護主義能不能真正打破；盲目投資，惡性競爭的苗頭能不能遏制。

具體要求:抓好三個統籌，四個創新。

五、三個統籌：

加強全產業鏈統籌

既要抓好基礎研究、應用研究、產業開發、推廣應用；也要抓好電池、點擊、電控、裝備、材料等整車各環節的統籌；加快建設上下游緊密聯動，各環節密切銜接的產業發展新體系；在整車平臺化、提高能效、充電設施、電池系統上下功夫；形成上游鋰、鈷資源的儲備開發和資源回收利用方面的系統布局。

加強產業規劃布局統籌

科學規劃產業布局：新建新能源車企投資項目要建設在產業基礎好、創新體系全、配套能力強、發展潛力大的地區；新增生產能力向新能源汽車需求旺盛和傳統燃油車替代力較大的區域集中；要鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區域發展和使用新能源汽車。

做好新能源汽車企業清理規范：針對現有新能源汽車企業存在的數量多、水平參差不齊等問題進行清理規范專項行動；對一些技術水平低、長期不生產的新能源汽車企業，應堅決取締其生產資質。

提高新建企業投資項目準入門檻：根據產業發展情況，繼續研究完善新能源汽車標準體系，提高生產企業和產品準入門檻，研發出現結構性產能過剩；要研究解決好退出問題，制定實施《道路機動車輛生產管理條例》

加強發展與安全統籌

堅持“一手抓安全，一手抓發展”，沒有安全，新能源汽車就沒有未來。

體系建設：抓好技術支撐、標準規范、安全責任和安全法規五大體系建設；加快新能源車輛和充電設施安全監管平臺建設，提高生產一致性監管水平。

充電設施：建立充電設施事前、事后環節的標識管理（第三方認證）制度；建立充電設施安全檢查、運營管理、充電管理及相應監管制度，以及事后的消防救援、責任追究、缺陷產品召回制度等。

六、四個創新

電池創新

在現有電池體系下，咬定要2020年實現單體能量密度350wk/kg、系統260wh/kg目標不放松；加強前瞻技術布局，加快推進鋰硫電池、金屬空氣電池、固態電池等新體系電池和燃料電池研發；加快下一代功率器件、驅動控制、高轉速電機等動力系統關鍵部件開發。

充電創新

加快研發先進充電技術：進一步提高直流快充、交流慢充技術水平同時，瞄準標準化，網絡化、智能化的發展方向，加快柔性充電技術推廣應用，加強無線充電、智能充電等關鍵技術攻關；年底之前完成升級改造，解決充電接口不兼容問題；推動國家電網、普天新能源等企業平臺數據共享，加強公共樁、個人樁的入網和互聯互通。

支持創新充電商業模式：通過創新促進形成可持續發展的運營模式；支持可發展眾籌建樁，充分利用社會資源參與充電設施建設；鼓勵充電服務企業與整車企業開展商業合并；探索特許經營模式，吸引專業充電運營商負責運行維護，推動充電設施專業化、規模化發展。

加快充電設施建設：進一步解決好充電樁數量不足、老舊小區改造、進小難等問題；指導各地完善充電設施建設獎補辦法，進一步減少環節、精簡流程；電網企業要在做好網絡增容、升級改造和電網接入等工作基礎上，加快部署智能電網，為滿足未來大規模充電需求做好準備。

整車創新

提高正向設計開發水平：緊密結合市場需求和平臺技術發展趨勢，豐富完善車型功能設計；推進純電驅動一體化底盤和平臺技術研發；提升產品造型美觀度、乘坐舒適性、使用便利性和安全可靠性；努力使整車性能達到甚至超過燃油汽車。

提升整車輕量化水平：加快高強度鋼、鋁鎂合金、碳纖維復合材料等輕量化材料應用；突破整車及零部件結構優化設計；爭取到2020年實現新能源汽車車身減重20%，底盤減重10%的目標。

提升產品智能化水平：當前汽車產業的智能化、網聯化發展趨勢明顯，新能源汽車在這方面有天然優勢；加快推動汽車與電子、通信、軟件、互聯網等領域的協同攻關；推進感知控制、數據交互、信息安全等技術標準制定；及早部署交通標識和路面設施智能化改造工作。

機制創新

完善協同創新機制：完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用緊密結合的協同創新機制，這是新能源汽車始終保持活力的一個重要機制；成立首家國家制造業創新中心-動力電池創新中心，繼續努力推進類似專業協同創新。

創新政府支持方式：創新補貼“退坡”后的持續政策。積分制是可行辦法，要堅定不移的實施；購置稅方面政策今年底到期，財政部、稅務總局、工信部等要加快研究制定延期方案；研究運營車輛3萬公里補貼標準和機制合理性問題；研究從同行便利，提車收費等方面對使用環節給予先行支持；破除地方保護，加快建立公平競爭、全國統一的新能源汽車市場，各地要取消小目錄，統一按照《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》給予補貼和牌照，要研究出臺有針對性的懲罰措施。

創新社會管理方式：新能源汽車領域的各項創新，要堅持智能化方向，電池要智能化、充電要智能化、整車要智能化、社會管理也要智能化，智能化是新能源汽車的主攻方向。