日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(簡稱《意見》)，《意見》明確指出，要完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制，加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，建立峰谷電價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動幅度，利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制促進(jìn)儲能發(fā)展。

峰谷差拉大促進(jìn)中東部儲能發(fā)展

一直以來，峰谷電價(jià)差套利是儲能產(chǎn)業(yè)重要的商業(yè)模式之一，就儲能所有商業(yè)模式來說，峰谷電價(jià)差套利是目前盈利模式最清晰、運(yùn)用得最成熟的模式之一，這種模式在我國中東部省份應(yīng)用較多，其中江蘇嘗試最早，裝機(jī)規(guī)模最大。

一般來說，0.7元是儲能峰谷價(jià)差套利的一個(gè)門檻，邁過這個(gè)門檻，儲能就有盈利空間。但是目前國內(nèi)峰谷價(jià)差能達(dá)到這個(gè)數(shù)的省份仍然較少。

目前全國34個(gè)省級行政區(qū)中，共有北京、廣東、海南、河北、河南、江蘇、寧夏、

陜西、山西、上海等16個(gè)省市執(zhí)行峰谷電價(jià)政策。而其中僅有江蘇、北京兩地的峰谷電價(jià)差能超過0.7元，江蘇工業(yè)電價(jià)峰谷價(jià)差全國最高，最大可達(dá)0.89元(35千伏)，北京工商業(yè)峰谷價(jià)差全國最高，最大可達(dá)1.14元(1~10千伏)。除此之外，上海、廣東、浙江等地的峰谷電價(jià)差也相對樂觀。

而此次《意見》從國家層面釋放出將進(jìn)一步加大峰谷電價(jià)政策執(zhí)行力度的信號。國家發(fā)展改革委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面讓地方結(jié)合自己的實(shí)際，擴(kuò)大峰谷電價(jià)政策的執(zhí)行范圍;另一方面把確定和動態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段的權(quán)限也下放給地方，允許地方自己拉大峰谷電價(jià)差。這對于中東部省份的儲能發(fā)展來說，無疑是一大福音。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴中國電力報(bào)記者，目前我國總體峰谷電價(jià)差普遍偏低，在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電負(fù)荷高的省份，雖然當(dāng)前峰谷電價(jià)差已經(jīng)比較可觀，但是差值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以進(jìn)一步拉大到倍數(shù)差。此外，他認(rèn)為，峰谷電價(jià)政策還應(yīng)該普及到居民用電范圍，這對電力系統(tǒng)削峰填谷作用更明顯。

市場機(jī)制完善還需協(xié)調(diào)好各方利益

近年來，隨著我國新能源發(fā)電裝機(jī)比例的不斷提高，能夠平抑新能源發(fā)電出力、促進(jìn)新能源發(fā)電消納、保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、減少電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投資的儲能裝置越來越被行業(yè)所認(rèn)可，政府對儲能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度也是大力鼓勵(lì)扶持。

但是與光伏和新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策不同的是，政府對儲能產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)方式更側(cè)重于利用市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)，而非以直接發(fā)放補(bǔ)貼的形式。因此，市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的完善，對儲能發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一段時(shí)間以來，政府出臺的政策中涉及儲能的有很多，如《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》等，這些政策的出臺逐步完善了儲能走向商業(yè)化所必需的市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，但是程度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中國能源研究會儲能專委會主任委員陳海生表示：“現(xiàn)行的電力市場難以對儲能應(yīng)用所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值進(jìn)行量化，儲能在市場中也就無法真正實(shí)現(xiàn)其作為商品的屬性。因此，對于大多數(shù)的儲能應(yīng)用場景來說，確立儲能的參與身份是第一步，制定合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制則更為重要。”以峰谷電價(jià)差套利模式為例，目前政策提出的加大峰谷電價(jià)政策執(zhí)行力度對儲能確實(shí)有較大促進(jìn)作用，但是對投入儲能減少的容量電費(fèi)計(jì)算目前政策還沒有提及。

對此，國網(wǎng)冀北電力科學(xué)研究院新能源研究所所長劉輝表示，儲能市場機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的完善，要充分考慮到各方面的利益，是一個(gè)協(xié)調(diào)各方利益的過程。如峰谷電價(jià)差拉大雖然對儲能產(chǎn)業(yè)來說是利好，但是卻損害了電網(wǎng)企業(yè)的利益。

在參與輔助服務(wù)領(lǐng)域也是如此，目前儲能仍較少以獨(dú)立身份參加電力調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，究其原因就在于獨(dú)立儲能電站參與輔助服務(wù)市場對發(fā)電廠的利益存在一定損害。