七月三日，國(guó)家工業(yè)和信息化部公布通告稱(chēng)，為貫徹落實(shí)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方法》和《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用，工信部制定了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2018年八月一日起施行。

據(jù)電池我國(guó)網(wǎng)了解，《規(guī)定》正式公布之前，工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎已帶隊(duì)展開(kāi)多次實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組在深圳、汕頭、長(zhǎng)沙、武漢及京津冀地區(qū)實(shí)地調(diào)研了比亞迪、廣汽三菱、北汽新能源、天津銀隆等新能源汽車(chē)生產(chǎn)公司，天津力神、比克、北京普萊德等動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)公司，以及天津猛獅、深圳乾泰、廣東光華、湖南邦普、武漢格林美、北京匠芯和天津賽德美等綜合利用公司，詳細(xì)了解了公司開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用工作現(xiàn)狀及在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。高云虎在調(diào)研時(shí)就曾表示，要加快建立溯源管理體系，執(zhí)行新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理，啟動(dòng)溯源管理平臺(tái)上線(xiàn)。

今年二月二十六日，工信部等七部委聯(lián)合公布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），要求建立“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況執(zhí)行監(jiān)測(cè)。《規(guī)定》的頒布正是基于《辦法》要求應(yīng)運(yùn)而生。

《規(guī)定》指出，自今年八月一日起，對(duì)新獲得《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)公司及產(chǎn)品通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）的新能源汽車(chē)產(chǎn)品和新取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源汽車(chē)執(zhí)行溯源管理。在此之前，已獲得《通告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品和取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源汽車(chē)，延后12個(gè)月執(zhí)行溯源管理，如逾期仍需在維修等過(guò)程中使用未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編碼動(dòng)力蓄電池的，應(yīng)提交說(shuō)明。《規(guī)定》還要求，汽車(chē)生產(chǎn)公司（含進(jìn)口商）對(duì)已生產(chǎn)和已進(jìn)口但未納入溯源管理的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，在本規(guī)定施行12個(gè)月內(nèi)應(yīng)將相關(guān)溯源信息補(bǔ)傳至溯源管理平臺(tái)。

同時(shí)，自2018年八月一日起，對(duì)梯次利用的電池產(chǎn)品執(zhí)行溯源管理。電池生產(chǎn)、梯次利用公司應(yīng)按照《有關(guān)開(kāi)通汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機(jī)函〔2018〕73號(hào)）要求，進(jìn)行廠(chǎng)商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案，對(duì)本公司生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。汽車(chē)生產(chǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解及綜合利用公司應(yīng)在溯源管理平臺(tái)申請(qǐng)賬號(hào)，并在溯源管理平臺(tái)上傳溯源信息。此外，汽車(chē)生產(chǎn)公司還應(yīng)報(bào)送回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并在公司網(wǎng)站向社會(huì)公布。

動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前還處于起步階段，回收利用體系尚未形成，目前絕大部分動(dòng)力蓄電池尚未退役，汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等公司之間尚未建立有效的合作機(jī)制。同時(shí)，在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐。《辦法》提出，汽車(chē)生產(chǎn)公司承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，電池生產(chǎn)公司、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。《規(guī)定》的頒布對(duì)相關(guān)公司溯源信息的填報(bào)和上傳作了詳細(xì)要求，如汽車(chē)生產(chǎn)公司應(yīng)在車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修更換、換電庫(kù)存、換電、電池回收和電池退役等環(huán)節(jié)上傳相關(guān)溯源信息；報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司應(yīng)填寫(xiě)車(chē)輛報(bào)廢、梯次利用和再生利用環(huán)節(jié)的動(dòng)力鋰離子電池相關(guān)信息。

此外，《規(guī)定》對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)公司、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司、梯次利用公司和再生利用公司在溯源信息上傳時(shí)限上也做了詳細(xì)要求。如汽車(chē)生產(chǎn)公司應(yīng)在配發(fā)國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)出廠(chǎng)合格證后15個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口新能源汽車(chē)通關(guān)并完成檢驗(yàn)檢疫后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息；與汽車(chē)生產(chǎn)公司合作的銷(xiāo)售商、維修商、電池租賃公司應(yīng)及時(shí)向汽車(chē)生產(chǎn)公司報(bào)送銷(xiāo)售、變更、維修、更換信息；汽車(chē)生產(chǎn)公司應(yīng)在動(dòng)力蓄電池銷(xiāo)售、變更、維修、更換后30個(gè)工作日內(nèi)上傳溯源信息；回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池回收、移交后，向汽車(chē)生產(chǎn)公司報(bào)送信息；汽車(chē)生產(chǎn)公司應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池回收入庫(kù)、移交出庫(kù)后30個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

與汽車(chē)生產(chǎn)公司未合作的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售商、維修商、租賃商等，應(yīng)按照規(guī)定在溯源管理平臺(tái)申請(qǐng)賬號(hào)并在30個(gè)工作日內(nèi)向溯源管理平臺(tái)規(guī)范上傳信息。

報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司應(yīng)在接收?qǐng)?bào)廢新能源汽車(chē)，并出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息；在廢舊動(dòng)力蓄電池拆卸并移交出庫(kù)后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

梯次利用公司應(yīng)在梯次利用電池產(chǎn)品出庫(kù)后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息；在梯次利用電池生產(chǎn)、檢測(cè)、使用等過(guò)程中出現(xiàn)的廢舊動(dòng)力蓄電池，應(yīng)在其回收入庫(kù)及移交出庫(kù)后15個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

再生利用公司應(yīng)在廢舊動(dòng)力蓄電池接收入庫(kù)后30個(gè)工作日內(nèi)上傳信息；在完成再生利用及最終處理后30個(gè)工作日內(nèi)上傳信息。

此外，《規(guī)定》要求，汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解及綜合利用公司應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)溯源管理，確保溯源信息準(zhǔn)確真實(shí)。

省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)相關(guān)公司溯源責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

電池我國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，《規(guī)定》的執(zhí)行將會(huì)有效解決新能源汽車(chē)動(dòng)力鋰離子電池“從哪里來(lái)到哪里去”的問(wèn)題。同時(shí)，電池有了編碼和溯源機(jī)制后，誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)使用，都一目了然。一旦查出違規(guī)處理的電池，馬上就能找到責(zé)任人。

不過(guò)，新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次和回收利用仍有很長(zhǎng)的路要走。目前公司技術(shù)儲(chǔ)備不足，動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備仍有待突破；退役動(dòng)力蓄電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場(chǎng)上回收有價(jià)金屬收益不高，經(jīng)濟(jì)性較差，相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策不健全，市場(chǎng)化的回收利用機(jī)制尚未建立。高云虎也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作融合，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的回收利用市場(chǎng)化模式，積極推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

作者：閆志剛