持續增長27年的中國汽車市場，在2018年按下了暫停鍵。雖然產銷量呈下滑態勢，但對于中國汽車業來說并不是壞事，行業和企業轉型的步伐在不斷加快。回首2018，在車市整體遇冷的大背景下，新能源汽車繼續高歌猛進、部分企業逆勢增長，顯示出中國汽車行業正在從高速增長階段向高質量增長階段過渡。這一年，汽車業進一步擴大開放，關稅下調、股比解禁，跨國公司沖破合資政策藩籬、中國車企在開放合作中探求自主創新；這一年，行業管理有了重大突破，汽車投資管理由核準制調整為備案制、車輛生產企業及產品準入新規深化“放管服”；這一年，節能環保助推“綠色制造”，“雙積分”政策實施、重型車國六標準出臺；這一年，行業政策不斷完善，新能源汽車、智能網聯汽車提速；這一年，造車新勢力漸漸告別浮夸口號，開始直面市場……2018年，注定是不平凡的一年，將在中國汽車產業發展史冊上寫下濃墨重彩的華章。在貫穿全年的諸多熱點中，《中國汽車報》遴選出2018中國汽車業十大新聞，從新聞背后管窺行業發展走勢。

1？擴大開放？股比有序放開并下調關稅

4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會發表主旨演講時，向世界明確表態：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”汽車業作為國民經濟的支柱產業，成為擴大開放的“排頭兵”。4月17日，國家發改委表示，汽車行業將分類型實行過渡期開放：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。5月22日，國家財政部發布公告稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅，將整車稅率為25％的135個稅號和稅率為20％的4個稅號的稅率降至15％，將汽車零部件稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的共79個稅號的稅率降至6％。汽車行業擴大開放是大勢所趨，充分的市場競爭將加快行業優勝劣汰，也有助于中國品牌車企真正成長為具有全球競爭力的企業。

2？結束增長？中國汽車產銷28年首降

中國汽車工業協會數據顯示，今年1～11月，我國汽車產銷分別完成2532.5萬輛和2542萬輛，比上年同期分別下降2.6％和1.7％，增速繼續回落。自7月起，中國汽車市場單月銷量已連續5個月下滑。雖然全年數據尚未出爐，但2018年汽車產銷量下滑幾成定局，這將是中國汽車市場自1991年以來的首次下降。雖然產銷數據雙雙下滑，但對于中國汽車業來說并非壞事，它有助于行業加快優勝劣汰的節奏，倒逼企業加大自主創新力度、提升核心競爭力。短期的陣痛更有利于長遠發展，在新的發展階段，汽車產業將加快結構調整、轉型升級的步伐，從高速增長向高質量增長轉變。

3？備案管理？《汽車產業投資管理規定》發布

12月18日，國家發改委發布《汽車產業投資管理規定》，自2019年1月10日起施行。新規出臺，旨在適應汽車產業改革開放新形勢，完善汽車產業投資管理，推動汽車產業高質量發展。新規實施后，新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業（含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調整為備案管理。新規加強了對汽車產業投資方向的引導，嚴格控制新增傳統燃油汽車產能、積極引導新能源汽車健康有序發展、加強關鍵零部件等投資項目管理，同時強化事中事后監管、完善產能監測與預警機制。作為新時期我國汽車產業投資管理的綜合性政策文件，新的投資管理規定全面取消實施多年的汽車投資項目核準事項，全部轉為地方備案管理，推動汽車產業投資管理改革取得新突破，并夯實了監管責任根基。

4？政策解禁？特斯拉、寶馬突破股權限制

隨著我國進一步擴大開放，汽車產業外商投資股比“破冰”。7月10日，特斯拉公司與上海臨港管委會、臨港集團共同簽署了純電動車項目投資協議。根據協議，特斯拉將在上海臨港地區獨資建設集研發、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級工廠，預計年生產50萬輛純電動整車。經過4年的博弈，特斯拉成為第一家以獨資身份進入中國建設工廠的外國新能源汽車企業。10月11日，華晨和寶馬同時確認，寶馬將以36億歐元使其在華晨寶馬的持股比例從50％增至75％，華晨寶馬成為首家打破股比限制的合資企業，寶馬亦成為汽車行業破除外商在華投資股比限制后的首個受益者。改革開放以來，整車行業合資始終堅守一條不可逾越的紅線，即外資股比不得超過50％。隨著中國汽車行業開放力度的加大，特斯拉獨資建廠、寶馬提升在合資公司的股比，意味著中國汽車產業即將迎來新的發展時代，市場競爭將更加充分。

5？得償所愿？吉利成戴姆勒最大股東

2月，吉利集團宣布，已通過旗下海外資金主體收購戴姆勒股份公司9.69％具有表決權的股份，花費約90億美元。由此，吉利成為戴姆勒的第一大股東。有分析認為，吉利這一舉動是為了與戴姆勒建立電動車合資企業或是形成戰略同盟，加強雙方合作。10月24日，戴姆勒出行服務有限責任公司與吉利集團管理的吉利集團（新業務）有限公司宣布，雙方將在華組建合資公司，提供高端專車出行服務。據悉，未來雙方合作重點為自動駕駛、新能源汽車以及共享出行三大領域。近些年來，吉利以收購、入股等方式已形成吉利汽車、領克、沃爾沃、倫敦出租車、寶騰和路特斯六大汽車品牌矩陣，此外還收購沃爾沃集團8.2％股份成為后者第一大股東、收購Terrafugia飛行汽車公司，產品覆蓋高、中、低端市場，并布局前瞻技術。通過內生有機成長與外延并購成長相結合，吉利走出了在開放合作中自主創新的發展道路。

6？節能減排？重型車國六標準發布

7月3日，生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，自2019年7月1日起實施。針對不同車型，重型車國六標準大致分為3個階段進行。和國五相比，國六標準大幅加嚴污染物排放限值，其中氮氧化物和顆粒物排放限值分別加嚴77％和67％，新增顆粒物數量的限值要求，還首次設定遠程排放管理車載終端的要求。“打好柴油貨車污染治理攻堅戰”是黨中央確定的打好污染防治攻堅戰的七大標志性重大戰役之一，也是打贏藍天保衛戰的重要部署。制定重型柴油車污染物排放相關標準，是深化機動車污染防治的重要突破口，對防治重型柴油車大氣污染、推進我國汽車產業高質量發展具有重要意義。重型車國六標準的發布與實施，將提升企業技術水平，使重型車行業加快轉型升級。

7？加快布局？氫燃料電池汽車升溫

9月27日，上海首條氫燃料電池公交線路正式上線，運營的客車由上汽集團和申沃客車聯合研發。之后，鄭州市也上線了首條氫燃料電池公交線路，由宇通客車擔綱運營。此前，已有多個城市進行了氫燃料電池車的商業化運營，主要集中在公共交通領域。當前，燃料電池產業鏈發展呈現全球化和高速化趨勢，豐田、現代、本田等跨國公司正在加快布局。為推動氫能及燃料電池汽車的發展，我國出臺了一系列戰略規劃和相關扶持政策，這對我國氫燃料電池汽車的推廣應用起到積極引領和促進作用，也有助于我國氫燃料電池汽車技術水平的提高。據統計，我國已有41家整車企業開始研發燃料電池汽車，27家燃料電池系統公司的燃料電池產品進入了72款車型目錄，僅2018年氫燃料電池產業相關投資及規劃資金就超過850億元。目前，我國已初步建立燃料電池汽車產業鏈體系，市場化步伐正在加快，但仍有瓶頸需要突破。

8？有規可依？智能網聯汽車發展提速

4月11日，工信部、公安部、交通運輸部聯合發布《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》，自5月1日起施行。這是繼北京、上海、重慶、深圳等地陸續出臺自動駕駛路測政策后的首個全國性規范，適用于在中國境內進行的智能網聯汽車道路測試，對道路測試申請、審核、管理以及測試主體、測試駕駛人和測試車輛要求等進行規范。全國性路測規范的發布，有助于推動我國汽車智能化、網聯化技術發展和產業應用，推進交通運輸轉型升級創新發展，規范智能網聯汽車道路測試管理。在政策的支持下，智能網聯汽車發展也開始提速。7月4日，國內也是全球首款搭載L4級自動駕駛技術的巴士金龍阿波龍量產下線，其商業化落地同步展開。此前，宇通、安凱、福田、金旅等企業已在特定區域進行了無人駕駛客車的示范運行。

9？量產交付？造車新勢力面臨實戰考驗

2018年是造車新勢力的“交付元年”，蔚來、小鵬、威馬等造車新勢力在今年均有交付計劃，然而實際情況并不樂觀。繼5月底完成首批車輛內部交付后，國內造車新勢力代表企業蔚來汽車于6月28日正式開始向普通用戶交付車輛，此前多次延期的交付時間曾令業內外對蔚來汽車的造車能力產生了質疑，隨著蔚來第1萬輛車下線，今年其有望實現1萬輛交付目標。12月12日，小鵬汽車首款量產車小鵬G3正式上市，并同期啟動交付，但以目前產能看，小鵬G3的大量訂單需要在明年3月之后加快消化。威馬曾計劃今年交付車輛1萬輛，但同樣低估了新能源汽車的交付流程，交付時間一拖再拖，遭遇嚴峻考驗。其他新造車企業也普遍面臨量產交付難題。對造車新勢力而言，規模交付車輛只是完成了造車的第一步，能否在激烈的市場競爭中存活并持續發展，企業和產品還需接受消費市場的長期考驗。

10？提高門檻？新能源汽車補貼再調整

2月13日，財政部正式發布由四部委聯合起草的《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。為使企業健康穩定發展，調整政策設定了4個月的過渡期，從6月12日起全面實施，給車企預留了一定的緩沖期來調整技術指標。補貼新政調整優化了新能源汽車補貼標準，進一步提高了技術門檻要求，鼓勵高性能動力電池應用，并取消了續駛里程150公里以下的純電動乘用車補貼，以300公里續駛里程為界，300公里以下補貼退坡，300公里及以上補貼增加。同時，還分類調整運營里程要求，進一步加強推廣應用監督管理和優化推廣應用環境。為支持燃料電池汽車的發展，補貼標準并未下調。補貼新政旨在加快促進新能源汽車產業提質增效、增強核心競爭力、實現高質量發展。