2018年，世界新能源汽車呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中中國新能源汽車銷量為125萬輛，約占中國新車銷售比例的4.4%，連續(xù)四年居世界首位。數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全球新能源汽車已累計(jì)銷售突破550萬輛，中國占比超過53%。

對(duì)此，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼，日前在2019中國電動(dòng)汽車百人論壇上指出，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化走過了十年歷程，為世界范圍內(nèi)的節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。“在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新的商業(yè)模式下，我國新能源汽車正在處于一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)入期到產(chǎn)業(yè)成長期過渡的關(guān)鍵階段”，這一時(shí)期恰好“與我國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)兩者相疊加”。

在此次論壇上，工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯帶動(dòng)了投資、就業(yè)和稅收增長，全產(chǎn)業(yè)鏈投資累計(jì)超過2萬億元，孕育了發(fā)展新動(dòng)能，還有效帶動(dòng)了全球傳統(tǒng)汽車企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。但同時(shí)也要看到，在財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出的背景下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境下，如何保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的成果，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一段時(shí)間面臨的挑戰(zhàn)，必須積極應(yīng)對(duì)。

萬鋼表示，為順應(yīng)電動(dòng)化、智能化、共享化融合的大趨勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的變革、支撐產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，我國要在多個(gè)方面同步發(fā)力，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵(lì)探索相結(jié)合，建立堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦核心技術(shù)加強(qiáng)科技引領(lǐng)支撐

自進(jìn)入新世紀(jì)以來，汽車能源的多樣化已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。據(jù)介紹，在2011年我國啟動(dòng)電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)時(shí)，我國確定了三種形式，即純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。

萬鋼指出，作為國家的科技專項(xiàng)，電動(dòng)汽車發(fā)展聚焦在三大核心技術(shù)：電池、電機(jī)、電控。科技研發(fā)一定要循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相匹配。

“十三五”期間我國提出了順應(yīng)電動(dòng)化、智能化、共享化發(fā)展方向，把智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛、高效率驅(qū)動(dòng)電機(jī)、能量回饋以及高能量密度和高功率密度的電池作為研發(fā)的主要內(nèi)容。此外，我國要把安全作為新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的指標(biāo)。同時(shí)，還要注重整車輕量化設(shè)計(jì)、材料工藝，提高空氣動(dòng)力學(xué)性能，研究智能化節(jié)能駕駛控制模式。

在研發(fā)中，持續(xù)提升電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)；協(xié)調(diào)推進(jìn)插電式混合動(dòng)力（含增程式）和燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)；要以新能源汽車為載體，著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)；相關(guān)部門要充實(shí)、拓展和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢測(cè)能力的建設(shè)。

對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展，陳清泰指出，良好的機(jī)動(dòng)功能只是電動(dòng)汽車的1.0版本，要充分釋放未來汽車造福社會(huì)的潛能，還有賴于網(wǎng)聯(lián)化、智能化和出行服務(wù)的創(chuàng)新。但要把電動(dòng)汽車升級(jí)為“強(qiáng)大的移動(dòng)智能平臺(tái)”，成為電氣化、電子化、網(wǎng)聯(lián)化產(chǎn)品，對(duì)于傳統(tǒng)車企是巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)椴⒉皇前迅鞣N硬件和軟件堆砌到車體上就可以做到的。

他表示，我國年輕一代對(duì)信息化有很強(qiáng)烈的偏好和很高的要求，而我國電子信息和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有較強(qiáng)的意愿通過創(chuàng)新來滿足這些需求，兩者結(jié)合有可能形成我國車聯(lián)網(wǎng)和智能化的特色和強(qiáng)項(xiàng)。互聯(lián)網(wǎng)造車新勢(shì)力正是看到了這一發(fā)展趨勢(shì)和新的機(jī)會(huì)而勇敢的闖了進(jìn)來。

這成了我國有別于其他汽車生產(chǎn)大國的一大特點(diǎn)，也是一大優(yōu)勢(shì)。他們的進(jìn)入給汽車變革注入了新的基因，帶來了新的理念、新的技術(shù)、新的商業(yè)模式。在跨界技術(shù)和造車新勢(shì)力參與下重新定義未來的汽車，可以確保電動(dòng)化的汽車把穩(wěn)網(wǎng)聯(lián)化、智能化的方向，很好地實(shí)現(xiàn)與未來的對(duì)接。

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化正在引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。從能源供給側(cè)來看，我國非化石能源發(fā)電的裝機(jī)量快速增長。根據(jù)最新能源報(bào)告，特別是近五年來，能效的提高和排放的大幅度下降，為汽車的電動(dòng)化打下了良好的基礎(chǔ)。

萬鋼指出，我國應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)新能源汽車開放創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新方面，近20年來，我國在基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范運(yùn)營、市場(chǎng)推廣方面，積極參與和牽頭實(shí)施了一批多邊和雙邊的重大國際合作項(xiàng)目，建立一些多邊合作的平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)方面，中國新能源汽車已經(jīng)開始融入世界，電動(dòng)汽車的產(chǎn)品和零部件走進(jìn)了數(shù)十個(gè)國家，而在中國，可以看到各國的電動(dòng)汽車企業(yè)和產(chǎn)品活躍在市場(chǎng)之中。中國新能源汽車的開放和創(chuàng)新將發(fā)揮率先引領(lǐng)的作用。

苗圩表示，過去一年，工業(yè)和信息化部會(huì)同各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，群策群力、密切配合，共同推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化部門協(xié)同，激發(fā)市場(chǎng)活力；布局智能網(wǎng)聯(lián)，推進(jìn)跨界融合，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展；狠抓質(zhì)量安全，保障平穩(wěn)發(fā)展。組織專家深入分析新能源汽車安全事故問題產(chǎn)生原因，啟動(dòng)事故調(diào)查機(jī)制，并加快電動(dòng)汽車安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定，組織行業(yè)制定發(fā)布電動(dòng)汽車安全指南，堅(jiān)決遏制事故上升勢(shì)頭；深化開放合作，推動(dòng)共同發(fā)展。在各方的共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提升、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)、配套環(huán)境日益完善。

我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)偉大的汽車革命

電動(dòng)汽車是新一輪工業(yè)革命的標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)品。它是智能交通、智慧城市的基本單元；是把綠色能源、智能電網(wǎng)、新一代移動(dòng)通訊、共享出行鏈接在一起的節(jié)點(diǎn)，從而推動(dòng)能源革命、信息革命、交通革命和消費(fèi)革命，較大程度上破解長期困擾我們的能源、環(huán)境、城市交通等痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，重塑未來的愿景。為此，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰信心滿滿地評(píng)價(jià)到，“我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)偉大的汽車革命”。

“2019中國電動(dòng)汽車百人論壇”上，陳清泰進(jìn)一步指出，當(dāng)前電動(dòng)汽車已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化階段。要評(píng)估這次汽車革命影響的深刻程度，就要跳出電動(dòng)汽車的局限，放眼未來的能源、交通和城市；要充分獲得汽車革命造福社會(huì)的效能，就要將未來的汽車、能源、交通、城市看作一個(gè)相互交融的整體來部署、規(guī)劃和推進(jìn)，才能取得好的效果。

現(xiàn)階段，我國石油消費(fèi)連年增長，而自產(chǎn)原油連年下降。根據(jù)中石油研究院報(bào)告預(yù)警：“2018年我國原油的對(duì)外依存度將突破70%，能源安全問題已經(jīng)不容忽視”。

陳清泰指出，現(xiàn)在我國每千人保有汽車大約160輛，未來較長一段時(shí)間仍處在一個(gè)增長期，如果僅僅依賴石油，能源安全將成為重大問題。圓中國14億人個(gè)人出行機(jī)動(dòng)化之夢(mèng)，現(xiàn)實(shí)的選擇就是電動(dòng)化。

電動(dòng)汽車自身發(fā)展到一定程度，必須從制度上和技術(shù)上使電動(dòng)化與新能源對(duì)接，并把電動(dòng)化的全產(chǎn)業(yè)鏈放在綠色化的基礎(chǔ)之上。可以預(yù)期，到2025年前后，電動(dòng)汽車的性價(jià)比將超過燃油車，太陽能和風(fēng)能等發(fā)電成本低于化石能源，市場(chǎng)將以強(qiáng)大的力量驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以日益加快的步伐走向零排放公路交通。

做好頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

數(shù)據(jù)顯示，到2030年，我國電動(dòng)汽車產(chǎn)銷將超過1500萬輛，不同級(jí)別的自動(dòng)駕駛基本普及，保有量將達(dá)到8000萬輛。

對(duì)此，陳清泰認(rèn)為，這個(gè)預(yù)測(cè)要變成現(xiàn)實(shí)，涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，智能電網(wǎng)建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，新一代移動(dòng)通信支持，產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和改造，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)調(diào)整以及就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移等，這是一場(chǎng)波瀾壯闊的工業(yè)革命。而每一方面都是周期較長、牽動(dòng)全社會(huì)的巨大系統(tǒng)工程。需要政府未雨綢繆，做好頂層設(shè)計(jì)，從一開始就把汽車、能源、通信、交通、城市進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、法規(guī)協(xié)同，有序推進(jìn)。其中打破壁壘、放開市場(chǎng)，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新至關(guān)重要。從這個(gè)意義上來說，制定一個(gè)經(jīng)科學(xué)論證的頂層設(shè)計(jì)和時(shí)間表，給市場(chǎng)和社會(huì)一個(gè)應(yīng)有的預(yù)期，是推進(jìn)汽車革命走向成功的牛鼻子。

會(huì)上，苗圩強(qiáng)調(diào)指出，下一步工信部的主要工作將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固發(fā)展合力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，著力推動(dòng)解決充電樁進(jìn)小區(qū)難、地方保護(hù)等突出問題，適時(shí)建立產(chǎn)能信息發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)籌鋰、鈷資源開發(fā)和動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。二是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鞏固動(dòng)力電池國家制造業(yè)創(chuàng)新中心良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推動(dòng)燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)完善政策體系。優(yōu)化財(cái)稅政策，加大對(duì)使用環(huán)節(jié)的支持力度，制定發(fā)布2021～2023年新能源汽車積分比例要求，完善“雙積分”制度，提高充電設(shè)施互聯(lián)互通水平，持續(xù)開展安全隱患專項(xiàng)排查，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升安全運(yùn)行水平。四是擴(kuò)大開放合作，培育國際領(lǐng)軍企業(yè)。加快新能源汽車制造領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行海外布局。

陳清泰表示，我國幾乎比任何國家對(duì)這輪汽車革命都有更加熱切的期待。此次汽車顛覆性變革的底層是可再生能源，是電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的高度融合。而這幾個(gè)方面恰恰都是我國近年來發(fā)展?fàn)顩r較好的新興領(lǐng)域，有一定的比較優(yōu)勢(shì)。如果把握得好我國將有可能成為贏家。