電動汽車是第四次工業革命的一個典型產品，是智能電網、智能交通、智慧城市的核心載體。因此電動汽車不是“孤島”，它的輻射力、影響力和帶動力，將會深刻影響技術和經濟的發展，改變人們的生活方式。可以說，電動汽車是朝陽產業。從投資角度來講，現在進入恰逢其時，因為孕育期即將結束。

可喜的是，不僅大量傳統汽車企業，還有互聯網企業、電池企業、電動部件企業、電子信息企業、電器電力企業以及投資機構都在踴躍進入電動汽車領域。跨產業、跨行業的進入帶來了新的思維和跨界技術，特別是互聯網行業的進入正在重新定義電動汽車，相應地，對電動汽車的生產組織模式也提出了挑戰。

作為一個新興產業，電動車現在已進入產業化階段，處在一個非常重要的時點。電動汽車與移動互聯網、信息化、智能化交集，帶來了眾多機遇，但是用傳統的思維、傳統政策來推動這個新興產業發展存在著諸多的不適應性。“產業政策”是政府用行政力量干預產業的各種政策的總和，基本原則是事前干預為主，事后監督非常薄弱。這種管理方式在經濟追趕期是有道理的，但這個階段已經過去。

傳統汽車企業研發生產電動汽車大都關注電動化，并未觸動汽車作為“交通工具”的定義。而一些出身互聯網產業的新的進入者，他們則把電動車看成繼手機之后功能更加強大的另一類“移動智能終端”。因此，他們對電動汽車有新的定義，對與客戶關系有新的思維，對電動汽車生產方式有新的部署，對電動車營銷有新的考慮。他們更愿意集中資源專注新技術研發、創新產品，設計出消費者全新體驗的電動車;同時貼近消費者，與消費者之間由一次性“買賣”，轉變成長期服務與合作;產品的生產則盡可能利用社會生產能力，自己承擔起監管者的責任，使自己成為一家專注創新和用戶關系的“輕資產”電動車的品牌公司。

這就提出了兩個問題，一個是市場準入，另一個是能否突破產業政策規定的汽車企業必須采取“重資產”的生產組織方式。

由于汽車有很強的外部性，一直是政府監管的重點。為防止一哄而上，政府采取了剛性很強的準入制度。

這種準入制度基本是在產能短缺、投資不足、依靠外來技術的時期確定的，一直延續至今。準入的導向，是關注生產能力、投資規模等硬實力指標，基本沒有或較少關注技術投入和品牌建設等軟實力。這就引導企業把主要精力和資源投向生產設施，但技術能力、品牌建設卻長期不能與之匹配。生產能力很快上來了，但產品缺乏競爭力、品牌不給力，很容易造成結構性產能過剩。

電動汽車能不能“代工”是目前頗有爭論的一個話題。實際上，在制造業領域一直都在尋找高效率、低成本的生產組織模式。從單一品種流水線生產，到多品種混流生產，到產品快速更迭的代工生產，不斷進步。保障汽車產業快速發展的不是大而全，而是專業化。汽車產業的“代工”早已開始，汽車企業的自制率逐漸降低，現在很多企業已經不到30%。不僅電子電器、輪胎橡膠、內飾零部件外購，而且轉向機、制動部件、發動機零附件外購，甚至變速器和發動機總成也是外購。那么車身為什么不能外購、總裝為什么不能代工?

在一些新進入者看來，燃油車的發動機、傳動等核心技術在電動汽車上已經被電動技術替代，鋼制車身也面臨輕質材料的挑戰，汽車行業并不熟悉的信息化、智能化正逐漸成為電動車差異化的核心。因此，電動車作為一個移動智能終端，正在成為一個類似手機那樣典型的“長尾經濟”產品。其中一個特點就是產品更新的速度加快，車企與用戶的一次性買賣關系將轉變成長期服務與合作的關系，迎來營銷模式的轉型和制造業的服務化。從這個意義上說，電動汽車正在重構產業鏈和產業生態，新的生產組織方式將更具競爭力。

在電動汽車產業生態中，技術創新和客戶關系處于核心地位。一些新的進入者非常希望采取手機等產品的生產組織模式。由品牌企業對進入市場的產品負總責，其自身側重創新技術、開發產品、生產質量監督和維護客戶關系;代工企業按照產品技術要求組織生產、保障產品質量和快速的產品更新;零部件企業則高度專業化，成為小型巨人。品牌企業、代工企業、零部件企業各展所長，把自己的工作做精、做到極致。這可能是我國在電動車行業增強創新能力、強化品牌建設、增強產業鏈競爭力的值得探索的一種模式。

在我國，這種基于信息化、專業化的生產組織形式在手機等一些行業已經做到了極致、得到了充分驗證、積累了豐富的經驗，并擁有全球最強的實力。蘋果、小米等公司的實踐證明，這是一種高效率、低成本生產方式，是可以和中國制造2025、工業4.0相銜接的一種生產組織形式。

最近國務院提出要進一步放寬市場準入，“清除各類制約社會投資的顯性和隱性障礙”。建議政府對電動汽車產業的政策應更加具有前瞻性：在電動汽車發展的起點上就要避免出現燃油車那種技術能力、品牌影響力等軟實力不足弊端。總體上說，應提高產品技術和質量門檻，降低生產準入門檻，同時強化事后監督，使具有技術和品牌優勢的企業在競爭中崛起。

電動車已經是充分競爭的行業，可考慮以此為突破口，選擇一兩家企業，允許他們采取類似于蘋果、小米那樣，集中精力專門從事創新、研發、用戶關系和產品監制。生產組織方式自主選擇，產品達到國家標準準許上牌、進入市場，出現質量、安全等問題政府依法監督、嚴格追責。