為進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)售后質(zhì)量擔(dān)保行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，3月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站發(fā)布《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

新增電動(dòng)汽車(chē)三包責(zé)任規(guī)定，電動(dòng)汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)需再擔(dān)心

鑒于現(xiàn)行《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)三包規(guī)定》）是2013年10月正式實(shí)施的，電動(dòng)汽車(chē)因受到當(dāng)時(shí)技術(shù)條件及市場(chǎng)占有率影響并未有細(xì)分化的明確規(guī)定。隨著近年來(lái)電動(dòng)汽車(chē)井噴式發(fā)展，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量售后問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。由于電動(dòng)汽車(chē)車(chē)身結(jié)構(gòu)、技術(shù)原理與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)大相徑庭，因此對(duì)電動(dòng)汽車(chē)汽車(chē)修理、更換、退貨責(zé)任細(xì)分化是調(diào)整《汽車(chē)三包規(guī)定》工作的重中之重。正因如此，此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》在內(nèi)容中增加了多個(gè)電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)條款。

由于電動(dòng)汽車(chē)與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)存在結(jié)構(gòu)差異，電動(dòng)汽車(chē)蓄電池不僅相當(dāng)于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的燃料箱，同時(shí)也扮演著發(fā)動(dòng)機(jī)的角色，因此在《征求意見(jiàn)稿》第18條第2款將電動(dòng)汽車(chē)的電動(dòng)機(jī)、蓄電池列為與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱并列的家用汽車(chē)主要系統(tǒng)，并納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍。且第20條第3款第（二）項(xiàng)將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題納入退換車(chē)條款。

鑒于所有類(lèi)型的蓄電池均或多或少存在電池容量與充放電次數(shù)成反比的物理特征，在《征求意見(jiàn)稿》第18條第4款要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法明示在三包憑證上。對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的電動(dòng)汽車(chē)安全問(wèn)題，在第20條第2款中表示廠家應(yīng)在退換車(chē)條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池起火的故障。

從《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容可以看出國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)現(xiàn)有電動(dòng)汽車(chē)存在的問(wèn)題非常重視，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將通過(guò)修改《汽車(chē)三包規(guī)定》保障電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者將無(wú)需擔(dān)心電動(dòng)汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題。

修改部分內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度

現(xiàn)行《汽車(chē)三包規(guī)定》實(shí)施至今已超過(guò)五年，在這五年中不僅幫助了消費(fèi)者保護(hù)了合法權(quán)益，也幫助了汽車(chē)廠商提升產(chǎn)品質(zhì)量。但隨著時(shí)間的推移，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行《汽車(chē)三包規(guī)定》中的不足。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》中列出了多個(gè)修改項(xiàng)。

首先是針對(duì)當(dāng)前除銷(xiāo)售者依照《汽車(chē)三包規(guī)定》免費(fèi)對(duì)家用汽車(chē)退換車(chē)以外的消費(fèi)者按《汽車(chē)三包規(guī)定》退換車(chē)支付補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。目前消費(fèi)者退換車(chē)存在支付補(bǔ)償費(fèi)用偏高的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)比研究國(guó)外類(lèi)似法規(guī)和測(cè)算，在第25條第2款將使用補(bǔ)償系數(shù)n從現(xiàn)行《汽車(chē)三包規(guī)定》中的0．5％至0．8％調(diào)整到不超過(guò)0．7％。

另外，目前三包起算日期按開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起算，考慮到實(shí)際銷(xiāo)售活動(dòng)中存在因分期購(gòu)車(chē)等待銀行審核等情況導(dǎo)致向消費(fèi)者交付產(chǎn)品晚于開(kāi)具發(fā)票的問(wèn)題，在《征求意見(jiàn)稿》中增加向消費(fèi)者交付家用汽車(chē)產(chǎn)品晚于購(gòu)車(chē)發(fā)票開(kāi)具日期的，按照實(shí)際交付日期起算的規(guī)定。除此之外，《征求意見(jiàn)稿》還增加了推動(dòng)建立家用汽車(chē)產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議第三方處理機(jī)制的規(guī)定。

待新版《汽車(chē)三包規(guī)定》落實(shí)后，消費(fèi)者、經(jīng)銷(xiāo)商、廠家對(duì)三包起算日各執(zhí)一詞的時(shí)代將成為歷史，同時(shí)將以第三方處理機(jī)制構(gòu)建多元的汽車(chē)三包爭(zhēng)議處理體系。

對(duì)監(jiān)督管理主體進(jìn)行調(diào)整并明確各層級(jí)監(jiān)管職權(quán)，進(jìn)一步為消費(fèi)者負(fù)責(zé)

《征求意見(jiàn)稿》根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，將《汽車(chē)三包規(guī)定》中“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”，將“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。并進(jìn)一步明確地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管職權(quán)，規(guī)定省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的監(jiān)督管理，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法受理消費(fèi)者投訴，對(duì)違反《汽車(chē)三包規(guī)定》的行為實(shí)施行政處罰，并將處罰結(jié)果記入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。

本次《征求意見(jiàn)稿》不僅完善了《汽車(chē)三包規(guī)定》、將電動(dòng)汽車(chē)三包汽車(chē)責(zé)任認(rèn)定細(xì)分化，同時(shí)消費(fèi)者還可以在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)企業(yè)是否存在違反《汽車(chē)三包規(guī)定》。從而避免消費(fèi)者“入坑”，使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到更完善的保障。