距離補貼全部退坡僅剩不到兩年時間，2019年開年“有形手”首先劍指新能源汽車產業。

據知情人士爆料，“今年新能源汽車補貼整體降幅不低于50%，過渡期3個月，或實行上牌即預撥付部分補貼，取消地補”。

盡管政策制定部門并未公開確定信息，但可以確定的是，2019年新能源汽車補貼勢必大幅會降，工信部部長苗圩此前表示，“2019年新能源汽車補貼繼續實施退坡，分階段釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡，波動過大，帶來的大起大落。”

50%？退坡比例存爭議

“2020年補貼全部退出，以此計算今年減50%明年再降50%，是合理范圍。”上海交大汽車工程研究院副院長殷承良說，“補貼降低只是國家在貨幣手段上減少支持，但實際上并非沒有利好政策，比如一些地方將牌照指標大比例限定給新能源汽車，‘雙積分’等還會繼續拉動行業發展。”

作為政策調整最大的承擔者，生產企業存在一定擔憂，有企業認為50%的退坡比例有些過激，會打亂生產節奏。

廣汽新能源汽車副總經理肖勇表示，新能源車市場已經顯現快速發展勢頭，補貼退坡50%以上雖不會對市場產生毀滅性的打擊，但是會打亂一些企業的生產節奏，“多數企業是以2018~2020三年退坡比例3：3：4或3：4：3來制定計劃，如果2019年退坡50%以上就有些過激，今年退坡40%比較合理”。

而在中國汽車工程學會名譽理事長付于武看來，無論退坡比例是40%還是50%，和外在性競爭相比，產生的影響并不會有太大差異。“現階段更重要的是認清楚，當前新能源汽車產業已經從補貼為主的導入期進入市場化過渡期，合資股比放開、雙積分政策推動下，外資企業將加大在華新能源汽車產品的投放比例，中國品牌企業面臨的是一個企業群的競爭，2019年是新能源汽車產業真正市場化的開始”。

新勢力還是老車企誰先受沖擊？

脫離襁褓蹣跚學步的那一刻，雙腳勢必會經歷陣痛。同樣，習慣了政策扶持的新能源汽車企業，面臨補貼逐漸退坡同樣會經歷難捱的過渡期。

“純粹做新能源車，缺少其他業務鏈的企業將面臨重大考驗，如傳統汽車企業中新能源汽車主導銷量的比亞迪，以及傳統汽車企業的子公司如北汽新能源、知豆、康迪；而那些面臨資金壓力的新造車企業的日子更不好過，將迎來新一輪洗牌那些大型汽車集團收到的影響會相對小一些，一些大規模車企通過內部轉化進行平衡，如成立出行公司，以內部購買的方式消化產能，從而平衡傳統燃油車積分。”殷承良說。

比亞迪內部人士表示，“50%比例是利好還是利空目前不好判斷，今年比例大一些明年就會弱化一點，再往長遠看，各企業都站在同一起跑線，公平競爭有利于行業健康發展。同時他還指出，補貼退坡短時期內確實會帶來一定影響，比亞迪旗下產品銷量已經形成一定規模，在成本均攤和技術掌握上形成了自身優勢，因此有一定風險承擔能力，“那些剛進入行業二、三年，產品剛剛上市的企業面臨的壓力更大”。此外，談到應對措施時期表示，“還在研究，但無非調價或者企業補貼幾種方式，目前已有相應計劃，補貼政策落地后會及時公布”。

“‘兩刀切’還是'兩年走'，這些都對企業產品經營策略和市場影響極大，涉及到整個供給側。目前所有在產的經營主體都對后補貼時代做了充分的研判，有些研判之后找到了解決辦法，有些研判之后還沒有找到解決辦法，但是大的路徑基本上都有自己的方向。”北汽新能源副總經理、營銷公司總經理李一秀談到新能源補貼退坡時如是說。

此外，從公開信息來看，蔚來、威馬等新造車企業也進行了提前應對，宣布會議企業補貼的形式彌補部分差價。為了了解企業對于補貼退坡比例的看法，以及未來計劃，本文聯系了蔚來、小鵬汽車等企業內部人士，但截至發稿，并未收到對方回應。

半數銷量來自于補貼支持

2018年在行業整體下滑的態勢下，新能源汽車成為提振車市細心的唯一亮點。據中汽協統計數據，2018年我國新能源汽車產銷量分別達到127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長59.9%和61.7%。其中，純電動汽車產銷量為98.6萬輛和98.4萬輛，同比增長47.9%和50.8%；插電式混合動力汽車產銷量為28.3萬輛和27.1萬輛，同比增長122%和118%。在各細分市場中，新能源成為高增長中的一枝獨秀。

然而值得注意的是，這樣的光環下，離不開中央和地方兩級政府的大力支持。“市場的力量還沒有那么強大，這100多萬輛的產銷，有近一半來自于補貼的支持，補貼退坡的影響必然很大”付于武說道。

正因如此，有觀點認為在新能源汽車剛開始釋放潛力時，大幅退補無異于給產業發展潑冷水，“退坡比例過高一下子達到70%，新能源車企業里面很多都撐不住”。牽一發而動全身，這樣的影響還將延伸至整個產業鏈，對上下游企業都將產生一定沖擊。

肖勇表示，補貼退坡影響的不只是整車企業，也會促使電池電機電控生產企業加快技術提升和降低成本、降低價格。因為補貼退坡會使得一些整車企業退出市場，使得電池需求下降。

那么為何專家多次呼吁提出逐步減少新能源汽車補貼，50%比例也屬合理范疇？

殷承良認為，新能源汽車補貼在過去發揮的積極作用值得肯定，但是現階段，其已經對行業健康發展，企業技術進步沒有太多好處，應該“早點讓那些躺在補貼上度日的企業斷了念想”。

此外，隨著技術進步，我國新能源產業具備一定基礎。特別是電動汽車核心部件“三電”技術水平不斷提升，部分領域對比國際已具備一定優勢。動力電池方面，我國電池在比能量略占優勢，循環性能與國外相當。部分企業開發的電池比能量已經達到304Wh/kg，成為國際一線車企的電池的供應商。驅動電機方面，從原來核心部件大量依賴國際進口，如今這一問題已得到相當程度改善。

中國電動汽車百人會執行副理事長、清華大學教授歐陽明高表示，2018年大約40%的IGBT來自中國企業如比亞迪，IGBT這一關鍵核心器件已經被攻克。電動汽車輕量化方面，也取得很大進步；上汽等企業通過采用熱泵空調技術，部分解決了低溫高寒地區電動汽車使用問題；比較國內外純電動汽車，現在國內純電動續航里程，300公里以上的比例已經達到81%，電池系統的能量密度140Wh/kg已經成為主流產品。