央廣網(wǎng)北京1月31日消息（記者陳銳海）近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合八部委印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），進(jìn)一步規(guī)范了廢鉛蓄電池的收集處理。《行動(dòng)方案》明確提出，到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的廢鉛蓄電池規(guī)范收集率要達(dá)到40%，到2025年達(dá)70%，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池要全部安全利用處置。

2018年11月22日，浙江湖州，工人在搬運(yùn)鉛蓄電池。（央廣網(wǎng)記者陳銳海攝）

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要存在于收集、利用兩個(gè)環(huán)節(jié)

近年來，我國(guó)鉛蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司負(fù)責(zé)人介紹，2017年，我國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的40%，廢鉛蓄電池產(chǎn)生量約380萬噸。“廢鉛蓄電池含鉛及含鉛酸液，具有很高的資源利用價(jià)值，是我國(guó)金屬鉛的第二大來源。但若拆解、加工利用不規(guī)范，則可能導(dǎo)致鉛和含鉛酸液泄漏，造成大氣、水體、土壤環(huán)境污染，甚至損害人體健康，造成較大的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”

這位負(fù)責(zé)人表示，廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要存在于兩個(gè)環(huán)節(jié)。

一是收集環(huán)節(jié)，由于含鉛酸液處理難度大、成本高，少數(shù)收集者將廢鉛蓄電池非法拆解傾倒酸液，造成環(huán)境污染；二是利用環(huán)節(jié)，廢電池利用處置過程會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣，如果處理不當(dāng)會(huì)污染大氣、水體和土壤，加之廢鉛蓄電池非法再生工藝簡(jiǎn)單、易流動(dòng)、難監(jiān)管，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)非法再生鉛冶煉活動(dòng)屢禁不止，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。

因此，生態(tài)環(huán)境部等九部委以有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率為主線，制定該《行動(dòng)方案》。

建立重點(diǎn)企業(yè)清單加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入管理

記者了解到，《行動(dòng)方案》提出了幾個(gè)方面的主要任務(wù)，要求生態(tài)環(huán)境部和地方政府相關(guān)部門于2019年6月底前，建立鉛蓄電池生產(chǎn)、原生鉛和再生鉛等重點(diǎn)企業(yè)清單，向社會(huì)公開并動(dòng)態(tài)更新，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過五年；制定相關(guān)指南和規(guī)范，嚴(yán)格廢鉛蓄電池經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入管理；完善配套法律制度，修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；將再生鉛企業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》要求通過打擊查處涉廢鉛蓄電池企業(yè)犯罪行為、加強(qiáng)對(duì)再生鉛企業(yè)的稅收監(jiān)管和開展聯(lián)合懲戒三種方式，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣鉛蓄電池行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)

本次《行動(dòng)方案》還提出，選擇有條件的地區(qū)作為廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度的試點(diǎn)，并于2020年底前完成。“主要目的是在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大合法收集廢鉛蓄電池的企業(yè)數(shù)量，為廢鉛蓄電池收集、貯存以及轉(zhuǎn)移運(yùn)輸提供便利、提高效率、降低成本。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)工作的有序開展有助于推動(dòng)建立規(guī)范有序的收集處理體系，提高廢鉛蓄電池污染防治成效。

記者了解到，目前生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部已聯(lián)合印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》，明確了總體要求、試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)圍繞建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式、規(guī)范廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求、強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)督管理等方面開展工作。