目前，市場上仍有大量超標電動自行車在出售。

相比較開車和步行，電動車既快捷又方便，是不少人短途出行的首選，快遞外賣配送行業，更是離了它不行。4月15日，沿用了20年的電動自行車國標即將退出歷史舞臺，新的《電動自行車安全技術規范》（以下簡稱新國標）將正式實施。但事實是，大部分市民使用的兩輪電動車都是屬于超出新國標的超標車，并且市場上超標車仍在正常生產、銷售，距離新國標實施不足半月，這些超標電動車將何去何從？

尷尬：買了新電動車卻無法掛牌

為了接送小孩上下學，去年年底，西安東郊的鄭師傅買了一輛全新的兩輪電動車。“車子是在正規專賣店里買的，花了3600多元，有發票、有合格證。”鄭師傅說。原本以為自用不會有什么問題，沒想到上個月卻被交警查扣了，還罰了50元錢。鄭師傅說：“當時我正在長樂路騎著呢，交警把我攔下來，說我的車沒有掛牌，我這才知道電動車需要掛那種藍色的小牌（電動自行車牌照）。”

鄭師傅隨后帶著電動車的手續前往車管所掛牌，但卻沒有如愿。“車管所民警說，我的車屬于超標車，沒有腳蹬子，時速也超過標準了，不能上牌，我就納悶了，正規店里買的車，自己沒有非法營運，咋就不能上牌了？現在我都不敢騎出去了，退也退不了，花3600多元買的車成擺設了！”鄭師傅很不解。

像鄭師傅這樣，購買了全新電動車卻無法掛牌的例子不在少數。從去年下半年至今，不少市民反映，買車時商家承諾會在短期內代為辦理牌照登記，但等了好幾個月，卻遲遲無法拿到牌照。

新規：沒有腳蹬不屬于非機動車

之所以會出現鄭師傅遇到的問題，是因為2018年5月，工業和信息化部組織修訂的《電動自行車安全技術規范》強制性國家標準（GB17761-2018），由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布，自2019年4月15日正式實施。

在新國標之前，我國使用的是1999年發布實施的電動自行車國家標準。舊國標規定電動自行車時速不超過20公里，重量不超過40公斤。但舊國標屬于推薦性的標準，隨著市場的發展，目前在售的大部分電動自行車產品都已超過國家標準要求的限速、限重，符合國標的電動車鳳毛麟角。

據統計，2013年至2017年的5年間，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元。

隨意變道、穿插行駛、逆行、走機動車道……電動車的交通行為很常見，加之超標電動車車速快、重量大，極易引發交通事故。為此，新國標規定電動自行車須具有腳踏騎行能力、最高設計車速不超過25公里/小時、整車質量（含電池）不超過55千克、電機功率不超過400瓦、蓄電池標稱電壓不超過48伏。

新國標4月15日正式實施后，不符合標準的產品，不得生產、銷售、進口。

現狀：超標車依舊“火熱”銷售

近日，記者對西安市多個電動車銷售市場進行走訪，發現最高設計速度大于25公里/小時、不帶腳蹬的超標電動車仍隨處可見，其中不少還是知名品牌。

記者在傘塔路電動車銷售市場一家專賣店看到，電動車被分擺為兩塊區域，有帶鏈條、帶腳蹬的小型電動車和不帶腳蹬的大中型電動車，但小型電動車只占少數。“這種小電動車最高時速25公里/小時，速度慢，買的人很少，適合年紀大的人騎著買菜遛彎，或是接送小孩上下學，比較安全。”銷售人員說。

“要是年輕人騎，還是選擇大一點的電動車，你看這款3780元的，銷量就特別好，好多跑‘摩的’的都選我們這款。充滿電最少能跑80公里，車速一共三擋，最快跑到70公里/小時都沒問題。”銷售人員繼續介紹著。

當記者詢問買車后能否辦理掛牌事宜后，銷售人員說：“小型電動車是掛電動自行車牌照，這個我們可以免費代辦，你還不知道吧，4月15日就要實施新國標了，所以如果要買大電動車就要抓緊時間買，4月15日以前買的車還是按舊國標執行，可以掛電動自行車牌，也不需要有摩托車駕照，如果你買得晚了，到時候就需要掛摩托車牌照了，還得考試呢，麻煩多了。”銷售人員說。

在另一家電動車專賣店里，外觀上符合新國標的電動車擺放在門口位置，里面擺放的則都是超標車輛。記者指著一輛沒有腳蹬、體型較大的電動車詢問：“騎這車上路，交警不會查扣嗎？”“不會的，交警只查帶人的黑‘摩的’，你不帶人、自己平時上下班用，有正規發票交警憑啥管你。”銷售人員說。記者又問道，“聽說4月15日起，就要執行新國標了，這種沒腳蹬的電動車不是屬于超標車不讓上路嗎？”“你看網上說的那些，那都是謠言，即使有新國標要執行，也會有個三五年的緩沖期，這個你不用擔心。”銷售人員信誓旦旦。

記者又來到經九路一家電動車專賣店，銷售人員說：“說是新國標，也就那么回事，不會有人管的，大街上那么多電動車，有幾輛是符合標準的？咱們的車是大品牌，知名企業合法生產的正規產品。國家都允許生產，也有質監頒發的合格證，我們店又有工商營業執照，都是合法經營。所以你不用有顧慮，買了肯定沒問題。”

上路：騎電動摩托車必須有駕照

那么，對于騎電動車的市民來說，肯定都會有疑問：自己所購買的電動車是否具有掛牌資格？

根據新國標，原有的電動兩輪車被細分為電動自行車、電動輕便摩托車、電動摩托車三類。時速20公里/小時以上50公里/小時以下由電驅動的兩輪或三輪車稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，并且劃入機動車范疇（時速超過50公里的電動車也劃歸為電動摩托車）。按照規定，電動摩托車上路必須要掛牌，生產企業必須通過生產準入審查，駕駛電動摩托車必須要有駕照，并投保第三者責任強制保險。這也就意味著，每位電摩車主都要經過考駕照、辦理行駛證、買保險、上車牌等一系列手續方可上路。

西安交管部門對于電動自行車依照陜西省產品質量監督檢驗研究院公布的電動自行車的檢驗目錄名單、型號，予以注冊登記。也就是說，只要購買的電動車型號在檢驗目錄名單內，且具有完整的手續就可以辦理電動自行車車牌。

而記者在電動車市場采訪時見到的那些體型較大、沒有腳蹬的電動車，經過查閱，均不在電動自行車產品市場檢驗目錄名單內。

對于消費者來說，以后選擇電動車不能只顧“更大、更快”，還要考慮是要買個機動車還是非機動車了。如果購買的電動車屬于電動摩托車一類，除了需要上牌，駕駛者還需要考駕照。

聲音：騎還是不騎這是個問題

新國標即將實施，市民對此也有不同的看法。“我從正規店里買的車，有發票有手續，騎到路上就變成超標電動車不能騎了，那我們老百姓也太無辜了吧！”孫師傅說。

張先生也認為，騎電動車的都是普通老百姓，買回家就是用來代步的，很多人并不懂那么多規定，買電動車時也是聽商家宣傳，商家推薦的都是大功率、速度快的電動車，買回去卻不讓掛牌不能上路。“市面上大多數電動車并不符合新國標，也不屬于機動車，以后真的不知道該不該騎了。”張先生說。

對于新國標的實施，有不少市民表示贊同，大家普遍認為，目前城市里電動車造成的亂象比比皆是，應該對城市電動車無序行駛等進行整頓，這樣更利于城市管理，出了交通事故也能清楚地明確責任。徐女士說：“新國標的實施對咱們消費者絕對是好事，有了嚴格的標準，消費者能夠購買到質量更好的電動車，駕駛更安全。對于行人來說，符合標準的電動自行車不至于太快，對行人也是一種保護。”

方案：“兩不靠”超標車以舊換新？

2018年新國標發布后，一些電動車品牌及產品也申請進入了工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》，目錄內的電動車車型將可按照機動車掛牌程序納入城市機動車管理范疇。

那么問題就來了。“摩托車在出廠時必須有摩托車合格證，目前西安市場上大量的電動車都不具備，也就是說，很多超標電動車既不符合2018年電動自行車產品市場檢驗目錄名單，不屬于非機動車，同時又不在工信部公布的機動車目錄中，所以也無法辦理機動車車牌。這些車輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方。”市交警支隊車管處車管科負責人告訴記者。

該負責人表示，對于符合工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》中的電動摩托車，在車管所可以掛牌，這個牌照屬于摩托車黃色牌照，車輛歸類為機動車，要購買保險，駕駛員上路要有D照。至于新國標實施后，既不屬于非機動車也不屬于機動車的超標電動車該何去何從？交警部門也在制定對策，但更根本的解決途徑是從生產、銷售環節同步進行，比如說電動車要憑證經營，以區分到底屬于什么車，而不是像現在這樣上路以后才管理。

工信部消費品司司長高占敏在接受采訪時曾表示，對于超標電動車，各地政府應該根據法律法規制定出妥善的解決方案，通過資源報廢、以舊換新、折價回購、納入機動車管理等渠道和方式，花幾年時間加以解決，最大限度來減少消費者的損失。

如何判斷車輛是否符合新國標？

根據規定，4月15日后，銷售企業要通過店堂告示、在銷售憑證中注明等方式，向消費者承諾其銷售的車輛符合國家標準并已列入電動自行車產品市場檢驗目錄名單。

最簡單的方法是消費者可以通過檢查產品是否標注3C標志（也就是電動自行車強制性產品認證（CCC認證））來判斷；此外，還可以通過查驗是否符合最高時速25公里/小時、電機功率400瓦、整車質量55千克、具有腳踏騎行功能等要求進行判斷。

對于消費者來說，如果購買到的電動自行車不符合標準，消費者有權退貨或者更換，同時可以撥打12315向市場監管部門。