繼“雙積分”政策要求整車企業生產銷售一定新能源汽車比例后，近日，工信部又宣布啟動《新能源汽車發展規劃（2021—2035年）》（簡稱《規劃》）編制工作。

工信部部長苗圩指出，我國汽車產業正處于提質增效、轉型升級的攻關期，在《規劃》編制工作中，要以新能源汽車高質量發展為主線，探索新能源汽車與能源、交通、信息通信等深度融合發展的新模式，謀求產業創新發展的新路子，打造經濟社會發展的新的增長極。

苗圩表示，通過制定新的規劃，深入研究重大問題，明確發展方向，才能抓住戰略機遇、破解發展難題，在未來世界產業格局中占據一席之地。他還對2020年完成新能源汽車產銷200萬輛的目標充滿信心。

2018年，新能源汽車宛如中國車市寒冬下的一縷春風。數據顯示，2018年全年，中國新能源汽車銷量為125.6萬輛，增長61.7%。中國汽車工業協會預計，隨著中國的新能源汽車激勵政策的不斷跟進，新能源車將創造一個萬億級產業市場。

電動化并非唯一出路

中國是世界上最大的新能源汽車市場，銷售量占到全球一半以上。但續駛里程不達標仍然是新能源車的一大痛點。目前，電動汽車的續駛里程已從150公里提至普遍300公里以上，但用戶抱怨并未減少，因為實際的續駛里程仍低于期望值。

北京交通大學軌道交通控制與安全國家重點實驗室教授徐猛告訴《中國科學報》：“電動汽車電池主要包括蓄電池和燃料電池。隨著技術的進步，國內電動汽車的續駛里程普遍增高，但在實際使用過程中，用戶的體驗，如里程焦慮、充電便捷服務等問題，改善并不明顯。”

關于消除電動汽車里程焦慮問題，徐猛覺得未來的主要出路還需要依賴電動汽車電池技術的創新。他表示，目前，市場上的電動汽車電池的貯存性能受諸多因素影響，如環境因素（溫度、濕度）、充放電次數等，這些電池技術的改進，也是目前電動車領域的關鍵技術問題。從技術角度講，電池智能制造、電池管理系統、電池儲能技術、電池快速充電新技術、電池防護技術等，都承擔重要角色。

“此外，隨著充電服務設施的標準化和設施覆蓋面的進一步改善，用戶的里程焦慮問題也會進一步緩解。電動汽車用戶體驗的進一步提升，也有助于電動汽車市場進一步提高。”徐猛補充道。

不過，中瑞交通安全中心研究總監陳超卓卻認為，新能源車不要把精力都放在以純電方向來解決里程焦慮問題上，市場是不會買賬的。純電動車要做精、做細短途出行，ToB（B指企業）商業模式，面向郊區、農村應用等方向。

“對于長途出行，最少15年內新能源車還是混動為王，別再堆更多的電池，或者增加能源密度，從而帶來安全隱患。增程或插電混動，少量汽油加小電池才是市場方向。”陳超卓對《中國科學報》說，“電動化不等于純電池，未來是每臺車帶一個電機，并配內燃機或者沒有內燃機。”

“從節能減排的國家戰略來看，國家只需要制定節能目標，最終還是要讓市場來決定技術路線。比如分階段制定節能目標：2020年5個油，2022年4個油，2028年2個油。市場可以從純電池、氫能源、混動、小排量輕量化、頁巖氣等方向發力。”陳超卓建議。

智能網聯是發展趨勢

從國家戰略來看，當前我國已將智能網聯汽車與節能汽車、新能源汽車并列作為我國汽車產業發展的重要戰略方向。不少專家表示，汽車接棒智能手機，成為新技術應用的重要載體，車聯網作為萬物互聯極為重要的一環有望迎來機遇性發展。

智能網聯產業是汽車、電子、信息、交通、定位導航、網絡通信、互聯網應用等行業領域深度融合的新型產業，是全球創新熱點和未來發展的制高點。陳超卓表示，雖然電動化和智能網聯沒有必然的聯系，電動化只是汽車動力發生變化，燃油車同樣可以智能網聯。但是，電動車有控制單元的優勢，更容易做控制系統，因此，智能網聯更容易在電動車上實現。電動車和智能網聯未來會在ToB的出行商業模式上進行充分融合。

徐猛則表示，從技術創新的角度看，電動化與智能網聯化這兩極的融合發展，體現在相關技術標準規范的制定和改善、充電設施與智能網聯化基礎設施的建設、統籌規劃落實和更新等方面，這是一個復雜的系統工程，也是新能源汽車高質量發展的基礎。

徐猛還指出，對于新能源汽車與信息通信、互聯網、人工智能等新興產業的深度融合，未來的發展思路涉及交通、信息產業、能源、城市發展以及人工智能等不同方面，需要做好頂層設計、實現統籌發展。

不過，中國汽車工業協會副秘書長師建華指出，當前我國智能網聯汽車發展仍然存在五大挑戰：

一是尚未形成國家層面的智能網聯汽車發展戰略，缺乏大型國家項目支撐；

二是我國智能汽車領域的基礎技術還比較薄弱，核心技術仍落后于世界先進水平；

三是中國零部件企業相對弱小，行業缺乏有效協同研發機制；

四是中國雖有強大的互聯網產業基礎，但信息產業與汽車的融合層次較淺；五是智能網聯汽車標準法規及設施建設較落后。

“未來，新能源汽車與智能網聯化融合發展是汽車發展的方向，政府、企業和行業協會都扮演重要角色。”徐猛說，比如政府部門如何從管理角度推動；企業如何承擔主體角色；面向汽車市場調整，行業協會如何協調政府和企業，定位本行業的發展途徑，等等。

高質量發展需群策群力

“正如今天我們經歷手機的發展一樣，新能源汽車將來絕對不是一個簡單的交通工具。”徐猛對未來新能源汽車發展，充滿了期待。

“目前我國的新能源汽車市場還處于提質增效、轉型升級的攻關期，政府對新能源汽車實施補貼政策，但政府補貼政策是暫時的，新能源汽車需要從制度體系上大膽創新，完善新能源汽車生產制造，營銷和維護等不同體系。”徐猛表示，新能源汽車要想邁向高質量發展，目前的挑戰主要來自于市場化發展和技術革新。

為此，他建議，首先需弄清我國與發達國家在新能源汽車不同系統方面的差距，從電池技術、充電技術以及新能源汽車智能化技術和汽車硬件技術等方面實現突破。另外，從實際出發，結合不同城市發展情況，提高新能源汽車市場的競爭力。

徐猛最后表示，從當前我國新能源車發展現狀來看，它受到了全社會的重視，除了傳統的汽車廠商，還涌現一批新興企業，一些互聯網巨頭也圍繞車聯網技術從汽車智能化方向推進。同時，國際上還有一批新能源汽車正在迅猛發展。在當前的國際國內背景下，我國未來新能源汽車的發展還存在許多不確定因素，需要從政府、企業和行業組織等方面群策群力，共同面對。