北京市開展的違規(guī)銷售電動車專項治理行動，已經(jīng)把老年代步車等車輛與普通電動自行車區(qū)分開，從趨勢看，可能要納入機動車范疇。但由于法律上仍未明確界定，因此本次行動主要還是針對電動自行車的銷售和使用。

“不合格電動自行車、不在工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）公告中的電動摩托車、電動三輪、四輪車和老年代步車等非法車輛，及不符合本市機動車相關(guān)管理政策的車輛，不得銷售。”

這條“不得銷售”的規(guī)定源于北京市工商局會同北京市質(zhì)監(jiān)局、北京市公安交管局、北京市公安消防局于前段時間啟動的違規(guī)銷售電動車專項治理行動。該規(guī)定引發(fā)了公眾對于“老年代步車”的熱議。

一方面，老年代步車需求量大；另一方面，安全隱患并不少。如何有效治理老年代步車，成為相關(guān)監(jiān)管部門面臨的一道難題。

“老年代步車”的火與冰

在北京朝陽區(qū)東壩家園附近，一到晚高峰，各式各樣的老年代步車將小區(qū)周圍的道路，堵成了臨時停車場。

57歲的北京市民劉彩霞（化名）熱衷于行駛老年代步車，已經(jīng)開了3年，一般用于接送孫女上下學(xué)和日常買菜。因為對于她這個年齡段的人來說，“考駕照過于麻煩，老年代步車操作簡單”。

除老年人之外，在年輕人群體里，這種車輛也頗受歡迎。

家住北京大興區(qū)的蔣燕（化名）在北京3年多都沒有搖到車指標(biāo)，從家到公司有5公里，沒有公交車直達，打車不方便，走路又太遠。因此她認為，買一輛“四輪代步車”剛好合適，并聯(lián)系商家取消速度限制，增加了電瓶，“開起來和汽油車速度差不多，但這是電動車，無污染，比汽油車強”。

但對老年代步車持反對意見的人也不少。

一名機動車車主張帥（化名）向法治周末記者表示，這些老年代步車讓他很頭疼，因為“他們都沒有學(xué)過交通規(guī)則，出事后往往拒絕承擔(dān)責(zé)任，這些車已經(jīng)成為道路交通安全的隱患”。

交通協(xié)管員王建國（化名）也有點無奈：“他們不管交通規(guī)則，在路上隨意切換車道，甚至逆行，見縫就鉆，也不看紅綠燈，我們只能盡量疏導(dǎo)。”

近年來，因低速電動車引發(fā)的交通事故屢見不鮮。公安部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年來，因低速電動車引起的交通事故有83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，引發(fā)的事故數(shù)和死亡人數(shù)年均分別增長23.3%和30.9%。

中國消費者協(xié)會曾在2016年對三款老年代步車進行了安全性碰撞試驗。實驗結(jié)果顯示，“雷丁”“大陽”“金馬”3個品牌的“代步車”安全系數(shù)低，駕駛員和乘客都有骨折風(fēng)險，且碰撞時速僅僅為32km/h，遠低于汽車碰撞試驗的60km/h。

存在“三非”爭議

除了存在安全隱患以外，老年代步車還面臨“三非”（非法生產(chǎn)、非法銷售、非法上路）的質(zhì)疑。

從事新能源汽車研究的技術(shù)人員萬達（化名）指出，只要車型沒有收錄在工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》里，就屬于非法，不允許上路。

浙江德興旺品牌生產(chǎn)廠家一位工作人員對法治周末記者表示，其廠里生產(chǎn)的產(chǎn)品都符合廠家自己制定的質(zhì)量標(biāo)準，有合格證，但能否合法使用，要咨詢買家所在地的銷售人員或管理部門，廠家不能擔(dān)保。

法治周末記者查詢工信部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，上述浙江德興旺品牌的“老年代步車”并未列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

但也不是所有的“老年代步車”都屬于“三非”產(chǎn)品。洛陽珠峰華鷹三輪摩托車有限公司負責(zé)人對法治周末記者稱，其公司的所有產(chǎn)品都執(zhí)行國家政策標(biāo)準，并經(jīng)過3c認證，只要列入工信部目錄的車型，均可上牌及合法使用。

法治周末記者在中國裁判文書網(wǎng)上，以“老年代步車”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，2016年有281個涉案記錄，2017年有311個，2018年迄今有101個。不少一審后上訴，原因就是對認定涉案車輛是否屬于機動車存在分歧。

銷售渠道依然暢通

萬達認為，北京市開展的違規(guī)銷售電動車專項治理行動，已經(jīng)把老年代步車等車輛與普通電動自行車區(qū)分開，從趨勢看，可能要納入機動車范疇。但由于法律上仍未明確界定，因此本次行動主要還是針對電動自行車的銷售和使用。對于不在工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的老年代步車，只禁止銷售，但并未禁止消費者的使用。

但法治周末記者發(fā)現(xiàn)，在線上線下銷售渠道上，老年代步車依然在售。

在淘寶上輸入關(guān)鍵詞“代步車”，可以看到很多商家在出售電動四輪（三輪）代步車，價格在1萬元至2萬元之間，參數(shù)配置各異。

根據(jù)產(chǎn)品介紹，很多車的尺寸和smart差不多，重量約500kg，轉(zhuǎn)向方式分“方向盤”和“手把式”，動力電機標(biāo)配在1200w，時速控制在40碼以內(nèi)。

某老年代步車商家稱，他們平均月銷量約為50臺，配送至北京的不少，并表示目前國家沒有統(tǒng)一規(guī)定購車人必須持駕照行駛，大部分地方也沒有類似規(guī)定。

位于北京朝陽區(qū)東壩金駒家園某銷售“老年代步車”的商家表示，最近工商部門查得嚴，不是熟人介紹過來的客戶，現(xiàn)在都不敢賣“老年代步車”。在其庫房內(nèi)，法治周末記者看到里面放置著各式各樣的“代步車”，生產(chǎn)廠家也都不相同，例如掛有“永源新能源”標(biāo)牌的“方向盤式”四輪代步車、掛有“珠峰悅達”標(biāo)的“把式”三輪代步車。

此外，該車行店內(nèi)還有大量二手“三輪代步車”出售，價位在2000元至5000元。該商家甚至強調(diào)，所有車均配備10萬元保險，“絕對保證安全。”