2021年新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼完全取消已基本成為定局，那么這之后該怎么走？

距離2021年還有2年多了，按照之前各部委在不同場(chǎng)合發(fā)表的意見，2021年新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼完全取消已基本成為定局。2020年之后，補(bǔ)貼怎么走，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，都成為最近業(yè)界非常關(guān)心的話題。

因此，有必要來(lái)對(duì)這個(gè)事情寫一寫，并不權(quán)威，僅供參考。

一、補(bǔ)貼的歷程和作用

我們國(guó)家對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼是始于2009年，源頭是當(dāng)年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，在第四條第十款首次提出了“啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼”的政策指導(dǎo)意見。

同年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，明確對(duì)試點(diǎn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)置新能源汽車給予補(bǔ)助，公共領(lǐng)域新能源汽車補(bǔ)貼時(shí)代正式來(lái)臨。彼時(shí)，一輛純電動(dòng)最高可拿到6萬(wàn)元/輛的國(guó)補(bǔ)資金，插混（默認(rèn)為40%節(jié)油率以上）一般也能拿到5萬(wàn)元/輛的國(guó)補(bǔ)資金。

客車領(lǐng)域那就更是大手筆，50萬(wàn)元/輛的純電動(dòng)補(bǔ)貼讓客車企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，大干快上。

2010年5月31日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，私人購(gòu)買新能源汽車大幕從此拉開，并在之后由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國(guó)范圍。

在強(qiáng)力的補(bǔ)貼刺激下（僅2013-2015年中央財(cái)政就撥付補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金284.44億元），我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，在2016年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛、銷售50.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)51.7%和53%，一舉超越美國(guó)成為全球第一大市場(chǎng)，并牢牢占據(jù)至今。

并且，在我國(guó)還出現(xiàn)了極為鮮明的純電動(dòng)壓倒一切的特色發(fā)展情形，隨著普混被踢出目錄、插混逐年下降補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)一家獨(dú)大的模式為全球所罕見。

回顧前程，補(bǔ)貼，就是為了發(fā)展新能源汽車這個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；補(bǔ)貼向純電動(dòng)傾斜，是因?yàn)槿毡景殉至嘶靹?dòng)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)、歐洲在插混上下了大力氣，在燃料電池十分久遠(yuǎn)的2009-2013年，決策者只有選擇純電動(dòng)作為特色路徑予以執(zhí)行，以避免被“挾持”。

二、2020年后情景預(yù)測(cè)

如果補(bǔ)貼全部退出，只有雙積分政策和其它的路權(quán)優(yōu)待，2021年及之后的新能源汽車市場(chǎng)將會(huì)是什么樣的一個(gè)情況呢？

首先，乘用車方面插混、普混和48V系統(tǒng)將大幅抬頭。由于在2年多的時(shí)間內(nèi)純電動(dòng)的電池成本、續(xù)航、充電時(shí)間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，已經(jīng)極難達(dá)到和普通燃油車正面競(jìng)爭(zhēng)的水平。所以，純電動(dòng)市場(chǎng)份額將大幅下降，插混、普混、48V系統(tǒng)將憑借便捷性、低成本等優(yōu)勢(shì)吞掉市場(chǎng)份額。

這并非危言聳聽，2009年至今，國(guó)家雖然對(duì)純電動(dòng)予以了強(qiáng)力扶持，純電動(dòng)的技術(shù)進(jìn)展也確實(shí)非常明顯，但顯然還不夠：平均600公里續(xù)航、電池系統(tǒng)總成本4萬(wàn)元內(nèi)、0-80%充電10分鐘以內(nèi)。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，13年-14年，自主品牌動(dòng)力電池系統(tǒng)成本在4.6-4.8元之間；15年這個(gè)價(jià)格降到了2.5-2.6元；17年破了2的大關(guān)，做到了1.5元左右；今年則是1.2元左右，當(dāng)然好的貨價(jià)格還高還供不應(yīng)求。按照降幅越來(lái)越小估算，2020年1元的目標(biāo)比較有把握拿到，但即便如此45kWh的帶電量還是要超過(guò)4萬(wàn)元，這還不加其它的。

對(duì)于商用車而言就更慘了，客車動(dòng)輒100多度電、物流車少說(shuō)也有4、50度電，沒有補(bǔ)貼就等于和市場(chǎng)說(shuō)拜拜，成本根本扣不住，無(wú)論什么商業(yè)模式，那都擋不住賠本賺吆喝的本質(zhì)。

這是正常情景。

三、2020年后決策者思維

2021年之后的補(bǔ)貼怎么走，取決于決策者如何考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從這個(gè)角度出發(fā)，即便不能精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)出政策走向，大方向也不會(huì)有太大偏差。