基于節(jié)能和環(huán)保雙重考慮，我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)展新能源汽車(chē)。但是，如果做不好動(dòng)力蓄電池的回收利用，反而會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。8月1日，隨著《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》正式實(shí)施，我國(guó)開(kāi)始對(duì)每一只動(dòng)力蓄電池進(jìn)行全生命周期的溯源管理，構(gòu)建起動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品“來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究”的管控體系。

制度已建立，動(dòng)力蓄電池回收利用的市場(chǎng)現(xiàn)狀如何？誰(shuí)有資質(zhì)對(duì)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行回收利用？回收利用中存在哪些問(wèn)題？就行業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)汽車(chē)報(bào)記者采訪了中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽中心）數(shù)據(jù)資源中心動(dòng)力蓄電池回收利用管理政策的研究團(tuán)隊(duì)。

近幾年，中汽中心受工信部委托開(kāi)展一系列的動(dòng)力蓄電池回收利用管理制度的頂層設(shè)計(jì)，支撐政府主管部門(mén)制定和發(fā)布動(dòng)力蓄電池的相關(guān)管理規(guī)定，并聯(lián)合北京理工大學(xué)共同建設(shè)“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力蓄電池全生命周期的追蹤管控。此外，動(dòng)力蓄電池回收利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

◆目前動(dòng)力蓄電池退役數(shù)量較少

對(duì)于目前我國(guó)動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，中汽中心數(shù)據(jù)資源中心副主任陳平說(shuō)：

·目前，我國(guó)退役動(dòng)力蓄電池?cái)?shù)量還較少，回收利用產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期。我國(guó)新能源汽車(chē)前期裝配的電池多數(shù)為磷酸鐵鋰電池，其次為三元電池；

·目前市場(chǎng)退役電池主要為磷酸鐵鋰電池，而磷酸鐵鋰電池所含貴金屬元素較少，因此再生利用價(jià)值不高。但由于其安全性高、使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)，更適合于梯次利用；

·三元電池含有鎳、鈷等我國(guó)稀缺金屬，再生利用的價(jià)值較高。

我國(guó)于2009年啟動(dòng)“十城千輛”工程推廣新能源汽車(chē)，2009-2012年共推廣新能源汽車(chē)1.7萬(wàn)輛。2013年以后，新能源汽車(chē)進(jìn)入大規(guī)模推廣應(yīng)用階段，截至2018年6月，累計(jì)產(chǎn)量已達(dá)220萬(wàn)輛，占世界總產(chǎn)量近50%，我國(guó)已成為世界第一大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。動(dòng)力蓄電池作為新能源汽車(chē)的核心零部件，其配套量也逐年攀升，截至2018年6月累計(jì)裝配動(dòng)力蓄電池超過(guò)103Gwh。

相關(guān)專(zhuān)家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車(chē)輛使用工況等方面綜合測(cè)算，這些電池在2020年將進(jìn)入規(guī)模化退役，到時(shí)候?qū)?huì)有累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)噸（24.6GWh）的退役電池，如果按70%可用于梯次利用計(jì)算，大約有累計(jì)6萬(wàn)噸電池需要報(bào)廢處理。

◆再生利用企業(yè)發(fā)展較快梯次利用尚處探索階段

通常新能源汽車(chē)上的動(dòng)力蓄電池剩余容量降低到初始容量的70%-80%時(shí)便無(wú)法滿(mǎn)足汽車(chē)使用要求，就要“退役”。退役動(dòng)力蓄電池的回收利用包括了梯次利用和資源回收兩個(gè)環(huán)節(jié)。動(dòng)力蓄電池的梯次利用被儲(chǔ)能領(lǐng)域普遍看好。對(duì)具備梯次利用價(jià)值的，可用于儲(chǔ)能、備能等領(lǐng)域;不具備梯次利用價(jià)值的，可再生利用提取有價(jià)金屬，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用效益最大化。

從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，陳平認(rèn)為，再生利用企業(yè)發(fā)展較快，以格林美、邦普、華友鈷業(yè)、廣東光華、贛州豪鵬等為代表的一批典型企業(yè)，已具備了相對(duì)成熟的廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用技術(shù)，形成了批量化再生處置能力。而梯次利用作為新興事物尚處于探索階段，目前中國(guó)鐵塔公司在通信基站備能領(lǐng)域開(kāi)展了規(guī)模化實(shí)踐應(yīng)用，國(guó)家電網(wǎng)、比亞迪等部分企業(yè)在儲(chǔ)能等領(lǐng)域也開(kāi)展了一些試驗(yàn)性項(xiàng)目。

◆誰(shuí)來(lái)為動(dòng)力蓄電池的回收利用負(fù)責(zé)

今年2月，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，明確動(dòng)力蓄電池回收利用管理的原則是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，即汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，其他相關(guān)企業(yè)及新能源汽車(chē)與動(dòng)力蓄電池用戶(hù)在動(dòng)力蓄電池回收利用過(guò)程中履行相應(yīng)責(zé)任，確保動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。

數(shù)據(jù)資源中心回收利用部項(xiàng)目經(jīng)理王攀表示：

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立并公布動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、采用多種形式完善回收渠道、落實(shí)動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)信息發(fā)布等責(zé)任要求……報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求，規(guī)范拆解新能源汽車(chē)并將拆卸下的電池交由回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或有資質(zhì)的綜合利用企業(yè)。梯次利用企業(yè)作為梯次利用產(chǎn)品的生產(chǎn)者，要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追蹤溯源，并負(fù)責(zé)承擔(dān)其產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池的回收責(zé)任；再生利用應(yīng)將最終報(bào)廢的電池進(jìn)行高效再生利用和無(wú)害化處置。

動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、范圍廣。對(duì)于從新能源汽車(chē)上退役下來(lái)的動(dòng)力蓄電池，目前國(guó)家鼓勵(lì)按照“先梯次利用后再生利用”的原則，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池的再利用。

《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》在今年8月1日正式實(shí)施。就行業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)汽車(chē)報(bào)記者采訪了中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽中心）數(shù)據(jù)資源中心動(dòng)力蓄電池回收利用管理政策研究團(tuán)隊(duì)。上一期我們了解到了我國(guó)動(dòng)力蓄電池回收利用行業(yè)的現(xiàn)狀，今天我們就聊聊還有哪些新問(wèn)題有待解決。

◆傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)回收拆解存在較大差異

新能源汽車(chē)的“心臟”跟傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)不同，動(dòng)力蓄電池的回收利用是個(gè)“新課題”，貿(mào)然拆解退役蓄電池，會(huì)引發(fā)很大的安全事故。另外在回收、拆解、處理過(guò)程中若操作不當(dāng)，還可能會(huì)有起火爆炸、電解液泄露、有機(jī)物廢氣排放等問(wèn)題。

那么，從事新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的回收拆解需要具備哪些資質(zhì)？從事傳統(tǒng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的企業(yè)，能否拆解電動(dòng)汽車(chē)？

數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長(zhǎng)李龍輝表示，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）、《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院307號(hào)令）等相關(guān)要求，如涉及標(biāo)準(zhǔn)與政策的修訂、替代、新編制等，應(yīng)滿(mǎn)足最新發(fā)布政策及標(biāo)準(zhǔn)要求。為適應(yīng)新能源汽車(chē)的發(fā)展需求，當(dāng)前有關(guān)部門(mén)正在對(duì)《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》及《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》進(jìn)行修訂，并進(jìn)一步研究報(bào)廢電動(dòng)汽車(chē)拆解技術(shù)要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)回收拆解企業(yè)的準(zhǔn)入、作業(yè)等要求。

另外，動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》要求。“工信部將通過(guò)發(fā)布企業(yè)名單的形式對(duì)綜合利用企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。后期也將對(duì)梯次利用電池產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)定等規(guī)范管理。”李龍輝補(bǔ)充道。

◆動(dòng)力蓄電池回收利用現(xiàn)有三個(gè)問(wèn)題

對(duì)于目前動(dòng)力蓄電池回收利用中存在的問(wèn)題，中汽中心數(shù)據(jù)資源中心副主任陳平認(rèn)為有三個(gè)：一是退役動(dòng)力蓄電池快速分選重組、性能評(píng)價(jià)、殘值評(píng)估等梯次利用技術(shù)在行業(yè)內(nèi)儲(chǔ)備不足，且缺乏標(biāo)準(zhǔn)化支撐；二是當(dāng)前退役動(dòng)力蓄電池的儲(chǔ)運(yùn)和拆解等成本較高，尚未形成規(guī)模化效應(yīng)，在缺乏激勵(lì)政策支持和成熟的市場(chǎng)化機(jī)制保障下，動(dòng)力蓄電池回收利用經(jīng)濟(jì)性還不高；三是新能源汽車(chē)、動(dòng)力蓄電池和綜合利用等企業(yè)還未形成有效的合作機(jī)制，在回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面的產(chǎn)業(yè)鏈資源共享程度不高，回收利用渠道建設(shè)相對(duì)緩慢。

◆后續(xù)動(dòng)力蓄電池管理方向

目前我國(guó)動(dòng)力蓄電池回收利用管理框架基本搭建完成，取得了階段性成果。近期我國(guó)也啟動(dòng)了新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)示范，支持有條件的地方和企業(yè)先行先試，開(kāi)展梯次利用重點(diǎn)領(lǐng)域示范。通過(guò)試點(diǎn)示范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求解決方案。培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，探索形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。例如中國(guó)鐵塔公司開(kāi)展動(dòng)力蓄電池梯次利用試驗(yàn)，目前已在12個(gè)省市建設(shè)了3000多個(gè)試驗(yàn)基站，取得了較好效果。

關(guān)于下一步我國(guó)對(duì)于動(dòng)力蓄電池回收利用管理的方向，陳平認(rèn)為主要包括幾點(diǎn)：

1．完善配套政策措施

政府主管部門(mén)進(jìn)一步研究動(dòng)力蓄電池回收利用激勵(lì)政策及措施，有效推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用問(wèn)題的解決；建立溯源信息比對(duì)核查機(jī)制；并發(fā)布梯次利用產(chǎn)品認(rèn)定及規(guī)范管理辦法，規(guī)范退役電池梯次利用市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資或設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式。

2．扎實(shí)做好試點(diǎn)工作

試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展廢舊動(dòng)力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用。

3．加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、綜合利用企業(yè)等深入合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加強(qiáng)動(dòng)力蓄電池高效拆解、殘值評(píng)估、梯次利用以及有價(jià)金屬高效提取等共性技術(shù)和裝備研發(fā)。同時(shí)，加快動(dòng)力蓄電池回收利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和立項(xiàng)工作，引領(lǐng)行業(yè)加快技術(shù)升級(jí)。

4．加大宣傳與引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用涉及的各相關(guān)主體的政策法規(guī)宣貫，促進(jìn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)的提升。充分發(fā)揮媒體的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，積極引導(dǎo)公眾參與新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用，規(guī)范移交動(dòng)力蓄電池。