近年來，血鉛超標(biāo)等重金屬污染事件時(shí)有發(fā)生，引起廣泛關(guān)注。4月份開始的2011年全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是加大重金屬排放企業(yè)排查整治力度，遏制重金屬污染事件上升勢頭，首要任務(wù)是全面徹查鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法問題。

鉛酸電池企業(yè)為什么會(huì)成為整治重點(diǎn)？造成鉛污染的工業(yè)還有哪些？什么樣的鉛污染會(huì)造成血鉛超標(biāo)？發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)，政府和百姓該如何應(yīng)對？針對公眾關(guān)心的這些問題，本版推出系列報(bào)道作出回答。

陜西鳳翔、湖南武岡、廣東清遠(yuǎn)、安徽懷寧，這兩年，鉛中毒這個(gè)黑暗的詞匯把這些地名聯(lián)系起來。今年3月，浙江臺(tái)州又有160多居民血鉛超標(biāo)。環(huán)保部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年6起較大的鉛污染事件一半由鉛酸電池企業(yè)引起。

鉛酸電池行業(yè)為何發(fā)展迅速？鉛酸電池企業(yè)為啥老惹禍？有沒有辦法徹底整治？記者作了一番調(diào)查。

鉛酸電池與百姓生活密切相關(guān)

行業(yè)發(fā)展速度很快，但存在低水平建設(shè)現(xiàn)象

眾多鉛污染事件指向鉛酸電池企業(yè)，讓這個(gè)行業(yè)蒙上了陰影。這不禁讓人發(fā)問，以有毒有害的鉛為主要原料的這個(gè)行業(yè)也同樣有毒嗎，生活中能否離開鉛酸電池，我們能放棄這個(gè)行業(yè)嗎？

原料有毒并非行業(yè)有毒。中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長王敬忠告訴記者，19世紀(jì)中葉鉛酸電池誕生以來，其生命力可謂經(jīng)久不衰。目前，鉛酸電池主要應(yīng)用于三個(gè)領(lǐng)域：一是汽車、摩托車等的啟動(dòng)電池；二是電動(dòng)自行車所用電池，我國電動(dòng)自行車保有量在2億輛左右，而且以每年2500萬到3000萬的速度增長，使得這類電池的需求與日俱增；第三類是工業(yè)電池，主要用于不間斷的交通、通訊設(shè)備上，比如應(yīng)急通訊車的電力供應(yīng)保障、動(dòng)車組的車廂備用電系統(tǒng)，都離不開鉛酸電池。

鉛酸電池的應(yīng)用還不止這些，太陽能、風(fēng)能設(shè)備也離不開它，尤其是在國內(nèi)大力推動(dòng)電動(dòng)汽車生產(chǎn)使用的大背景下，鉛酸電池的應(yīng)用前景更是一片光明。

“鉛酸電池作為動(dòng)力電池有很多優(yōu)勢，性能穩(wěn)定而且價(jià)格便宜。以電動(dòng)汽車為例，配備鉛酸電池的電動(dòng)汽車一次充電可行駛百公里，整車價(jià)格不超過10萬元。而如果配備鋰電池，光電池的成本就高達(dá)十多萬元，雖然一次充電可行駛200—300公里，但整車的價(jià)格至少要幾十萬元。”

王敬忠介紹，10年前鉛酸電池行業(yè)產(chǎn)值僅在百億元左右，隨著需求的不斷增加，去年鉛酸電池的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1.4億千伏安時(shí)，產(chǎn)值躍升至千億元左右。

發(fā)展速度雖然快，整個(gè)行業(yè)卻呈現(xiàn)分散擴(kuò)張、簡單轉(zhuǎn)移、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前各地已經(jīng)拿到生產(chǎn)許可證的企業(yè)約有1800多家，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2007年至2008年度的數(shù)據(jù)，產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有200多家，產(chǎn)值在億元以上的更是少之又少。

上規(guī)模才能上水平。中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)鉛酸蓄電池分會(huì)副理事長、天能動(dòng)力國際集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊握f，一家大型鉛酸電池企業(yè)每年環(huán)保投入高達(dá)幾百萬甚至幾千萬，只有這樣的投入才能保障環(huán)境安全，這是小企業(yè)根本無力承擔(dān)的。

今年3月，環(huán)境保護(hù)部對11個(gè)重點(diǎn)省份31個(gè)重點(diǎn)地市的388家鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行督查。“從督查情況看，鉛蓄電池行業(yè)中，除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外，大多數(shù)中小企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目違法問題多、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物處理處置不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實(shí)等問題?！杯h(huán)境保護(hù)部重金屬污染防治辦公室副主任張嘉陵說。

生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生污染

大量中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，“三廢”排放嚴(yán)重一座江浙普通的多層居民房，上面住人下面開廠。鉛塵、鉛煙飄飛，含鉛廢水直接進(jìn)了地溝，包括工廠主在內(nèi)的工人連一般防護(hù)甚至都不做。王敬忠的一次調(diào)研中，一家作坊式工廠的工作環(huán)境讓他感到震驚。“人們對環(huán)境污染、對自身健康的影響都不是很了解，哪還談得上污染治理設(shè)備的投入？”花一二十萬元就能建個(gè)工廠，做工認(rèn)真點(diǎn)產(chǎn)品也能拿到合格證，這樣的企業(yè)在許多地方遍地開花也就不足為怪了。

“鉛酸電池在生產(chǎn)與回收環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生污染。”王敬忠說，在鉛酸電池的生產(chǎn)過程中，涂板工序以及電池清洗工序會(huì)產(chǎn)生含鉛的重金屬廢水，在板柵鑄造、合金配制、鉛零件及鉛粉制造等工序，不可避免地產(chǎn)生多種含鉛煙、鉛塵。

鉛酸電池的下游產(chǎn)業(yè)是再生鉛產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前污染相當(dāng)嚴(yán)重。張嘉陵介紹，廢舊鉛酸電池回收過程中產(chǎn)生的主要污染物為熔煉加工過程中排放的鉛蒸氣、鉛塵、廢水以及冶煉廢渣。由于歷史原因，鉛酸電池行業(yè)仍以大量中小企業(yè)為主體，使得傳統(tǒng)的小反射爐、沖天爐等工藝大有市場，甚至原始的土爐土罐熔煉仍然在應(yīng)用。

“鉛酸電池處理中，極板和鉛膏混煉，經(jīng)預(yù)處理工藝的企業(yè)很少。大部分企業(yè)沒有采取煙塵處理，熔煉過程中排放的鉛蒸氣、鉛塵等超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍甚至幾十倍。”言及此，張嘉陵憂心忡忡。

把電池拆開后，含鉛酸液隨地一倒，露天支起個(gè)坩堝就煉鉛，這就是很多土法煉鉛者的“操作流程”?！耙豢脦兹撕媳У拇髽洌浑姵貜U液活活燒死，看到這樣的情景誰不痛心？”王敬忠說，鉛酸電池生產(chǎn)、回收的小作坊的確可稱為環(huán)境天敵，而正是這些污染嚴(yán)重的小作坊，成了多起血鉛事件的肇事者。

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)徹查將做到“六個(gè)一律”

鉛酸電池行業(yè)“除黑消毒”，關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)管

針對鉛酸電池行業(yè)的污染狀況，4月開始的2011環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，首要任務(wù)就是徹查鉛酸電池企業(yè)。在專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)上，環(huán)保部副部長張力軍說，徹查將做到“六個(gè)一律”，即對未經(jīng)環(huán)評或達(dá)不到環(huán)評要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓；對無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整頓；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

“‘六個(gè)一律’反映了領(lǐng)導(dǎo)層的決心，這對于行業(yè)整治是一個(gè)大好機(jī)會(huì)?！蓖蹙粗艺f，美國鉛酸電池行業(yè)用鉛量占全美用鉛總量的90%以上，但得益于健全的法規(guī)和有效的管理，鉛酸電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占全美總排放量的1.5%。他認(rèn)為，只要加強(qiáng)管理，理順機(jī)制，鉛酸電池行業(yè)“除黑消毒”并不遙遠(yuǎn)。

提高準(zhǔn)入門檻是行業(yè)整治一個(gè)重要手段。去年底，中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)配合有關(guān)部門提出了鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)以及廢鉛酸電池回收企業(yè)的準(zhǔn)入條件，初步規(guī)定新建生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不低于50萬千伏安時(shí)，老廠改造規(guī)模不低于20萬千伏安時(shí)；新建廢鉛酸電池回收企業(yè)規(guī)模不低于5萬噸，老廠改造規(guī)模不低于2萬噸。

“能跨過這個(gè)門檻的企業(yè)，年產(chǎn)值都不會(huì)低于1億元。我們的理想是全國整合成百余家大型鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)，不僅環(huán)保水平高，也利于行業(yè)管理?！蓖蹙粗艺f。

加強(qiáng)監(jiān)管是鉛酸電池行業(yè)“除黑消毒”的一大挑戰(zhàn)。雖然環(huán)保部有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)《鉛蓄電池行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察指南》，但是如何確保污染小企業(yè)不再死灰復(fù)燃，不僅考驗(yàn)著監(jiān)察水平，也考驗(yàn)著各地的執(zhí)法能力。為彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)察能力的不足，環(huán)保部要求在2011年7月30日前，各省(自治區(qū)、直轄市)要在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

有效防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，整體設(shè)計(jì)缺失

呼喚國家支持，促進(jìn)鉛酸電池行業(yè)升級轉(zhuǎn)型

“抬高門檻，嚴(yán)格監(jiān)管雖然可以讓行業(yè)重新洗牌，但是還不能解決鉛酸電池行業(yè)的既有問題?！痹谟浾卟稍L中，國內(nèi)幾家大型鉛酸電池企業(yè)都有這樣的共識(shí)。

“我們理解‘六個(gè)一律’，但是反對一刀切?！睆?zhí)烊伪硎?，以安全防護(hù)距離為例，環(huán)保部門的監(jiān)察監(jiān)管還在沿用1989年衛(wèi)生部門出臺(tái)的500—800米的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，技術(shù)、工藝都有改變，但是卻沿用這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這讓很多歷史悠久的大企業(yè)左右為難。由于歷史原因，這些企業(yè)很多都沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果按照“六個(gè)一律”中的要求，這些企業(yè)要么關(guān)門、要么違法。張?zhí)烊握J(rèn)為，大企業(yè)是行業(yè)的支柱，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)水平重新認(rèn)定安全防護(hù)距離，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于大企業(yè)的整改。

更令電池企業(yè)擔(dān)心的，是工廠整體專業(yè)設(shè)計(jì)的缺失。多年前，電池生產(chǎn)歸屬于機(jī)械工業(yè)部，機(jī)械部所屬的一家設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)電池廠的設(shè)計(jì)。由于部委調(diào)整，原有的設(shè)計(jì)院已經(jīng)不再從事這項(xiàng)工作，這個(gè)專業(yè)就形成了空白。

目前，國內(nèi)鉛酸電池行業(yè)還處在純手工到半自動(dòng)過渡的階段，張?zhí)烊伪硎荆绻苡腥自O(shè)計(jì)，加上流水線式的自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，鉛酸電池生產(chǎn)對環(huán)境的影響可以減少60%—80%，這對于加速行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型十分關(guān)鍵。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，單靠企業(yè)單打獨(dú)斗的研發(fā)力量明顯不足。

“要使這個(gè)行業(yè)有長遠(yuǎn)的發(fā)展，國家必須下大力氣給予更多扶持?！睆?zhí)烊伪硎?，從?guī)劃設(shè)計(jì)到裝備制造，只有在產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，才能從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。