兩起政令，雖然一個發(fā)生在美國，一個發(fā)生在我國，都有著相同的政策出發(fā)點：積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能，維護公眾安全。

二月十八日，美國消費品安全委員會（簡稱CPSC）發(fā)表公開信明確指出，因平衡車有起火并導致消費者重傷或死亡風險，在美國本土所生產(chǎn)、進口、銷售的平衡車必須符合最新的安全標準，包括UL2272平衡車電路系統(tǒng)認證標準。同時，所有平衡車電池必須符合UN38.3認證要求。不符合上述標準的產(chǎn)品將會在海關進口過程中被扣押，在國內(nèi)銷售的問題產(chǎn)品將會要求召回。

看到這則新聞，筆者不由聯(lián)想到目前在國內(nèi)引發(fā)熱議的三元暫停令。出于對動力鋰電池安全問題的考慮，工信部暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄。而該暫停令是否能夠解除，則要看國家對三元鋰電池車的后續(xù)風險評估而定。

兩起政令，雖然一個發(fā)生在美國，一個發(fā)生在我國，都有著相同的政策出發(fā)點：積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能，維護公眾安全。

產(chǎn)業(yè)大躍進，埋下不按時炸彈

據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全球的平衡車市場規(guī)模達到500億，而廣東市場銷售就超過200億。因此，電動平衡車被行內(nèi)稱之為拉動我國GDP和出口的黑馬產(chǎn)品。巨大的利潤像在蟻群里丟進一塊方糖，很多平板電腦、電子煙、攝像頭甚至行業(yè)跨度比較大的公司都進軍電動平衡車行業(yè)。保守統(tǒng)計，從2015年九月份開始，深圳就新成立了600多個平衡車廠。跨行業(yè)跟風生產(chǎn)，導致了很多價格便宜、質量低劣的山寨產(chǎn)品。CPSC(美國消費品安全委員會)表示，從15年一月到16年二月十七日，他們一共收到52宗平衡車爆炸的報告，共造成200萬美元的財產(chǎn)損失。

相似的場景也同時在我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)上演。2015年受到政策、市場技術資本等多重因素的帶動，我國新能源汽車產(chǎn)銷量暴增。全年我國動力鋰電池芯產(chǎn)值為371億元，同比上升281%。相關數(shù)據(jù)顯示，目前我國的鋰電池生產(chǎn)公司有1000到2000家，其中不乏很多消費類電池公司轉產(chǎn)動力鋰電池。但是這些公司缺乏鋰電行業(yè)相關經(jīng)驗積累，技術不成熟，電池安全得不到保障。2015年新能源汽車起火事故頻發(fā)，不完全統(tǒng)計的公開報道就有二十多起。

該出手時就出手，維護公眾安全是政府的天責

因考慮到平衡車有起火并導致消費者重傷或死亡風險，亞馬遜下架了電動平衡車。隨后，CPSC發(fā)出公開信，并很快出臺了針對電動平衡車的最新安全標準。同樣，也是出于對公共交通安全的考慮，因為三元鋰電池用于客車的安全性開發(fā)和驗證還不夠，工信部出臺了《暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的政策。

為何只是限制三元鋰電池在客車上的應用呢？筆者認為，一方面是因為客車配電量大，載客人數(shù)眾多，逃生門少，對安全性的要求要遠高于乘用車。另一方面也是因為客車的開發(fā)驗證周期短，安全隱患大，走的是短、平、快道路。一般幾個月一輛新車型就開發(fā)出來了，對應地也嚴重壓縮了電池產(chǎn)品驗證周期。這必然為電動客車的安全埋下了巨大隱患!反觀乘用車的開發(fā)流程，基本采用了汽車正向設計流程。即嚴格遵守了產(chǎn)品規(guī)劃，產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品驗證，產(chǎn)品制造這幾個階段。各個階段緊密嵌套，犬牙交錯，前期都做了充分的測試和驗證。一款車型從規(guī)劃到上市耗時2~3年的時間，也相對地保證了電池系統(tǒng)的安全性。

政府應不應該干預技術路線發(fā)展呢？為公眾供應公共安全和公共安全服務，是政府的最基本的社會管理職能和公共服務職能。筆者認為，無論美國CPSC出臺新的安全規(guī)范，還是我國工信部暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄都是政府為了維護公眾安全，爭取風險最小化，積極發(fā)揮了政府的監(jiān)管職能。

那又為何還遲遲未見對三元鋰電池客車等車型在現(xiàn)行安全標準體系下的風險評估標準呢？美國CPSC卻可以在短時間內(nèi)很快出臺了相關的安全標準。首先電動平衡車是屬于消費類電子產(chǎn)品，而新能源汽車屬于支柱產(chǎn)業(yè)，事關國計民生。因此，相關的法規(guī)政策的制定需慎之又慎!其次，CPSC出臺的新的安全標準是由為公共安全做試驗的專業(yè)機構UL安全試驗所供應。UL是美國最有權威的，也是世界上從事安全試驗和鑒定較大的民間機構，有百余年專業(yè)嚴謹?shù)臏y試評估相關經(jīng)驗。然而我國目前并沒有這樣權威、專業(yè)的機構，因此，科學嚴謹三元風險評估標準的制定有待政府牽頭組織完成，行業(yè)協(xié)會、汽車公司、電池公司建言獻策，要更多的時間，耐心。

三元材料雖然在客車上暫停，但在乘用車、專用車市場依然有廣闊的應用領域，其市場規(guī)模也遠大于客車這個比較狹小的領域。筆者認為，在等待風險評估標準出臺的同時，三元鋰電池生產(chǎn)公司須沉心靜氣生產(chǎn)更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)品，對乘用車、專用車在裝機機后的安全、性能進行驗證、評估，積累豐富的市場應用樣本和相關經(jīng)驗，以應對即將到來的考驗，以事實證明真金不怕火煉。