中國新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)三年居世界首位。公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，全國新能源汽車保有量已達199萬輛。

然而，在產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能問題也日益凸顯。財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲日前公開表示，新能源汽車結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險加劇，低端產(chǎn)能過剩而高端產(chǎn)能卻不足，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴張態(tài)勢，且投資也出現(xiàn)了過熱苗頭。

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著資本大量涌入，新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的風(fēng)險正不斷累積，而且這種風(fēng)險也已開始傳導(dǎo)至動力電池產(chǎn)業(yè)。寧德時代副董事長黃世霖日前在出席公開活動時稱，國內(nèi)動力電池行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩預(yù)計將會延續(xù)到2023年。

近年來，中國新能源汽車推廣效果顯著。2009年，新能源汽車產(chǎn)銷量均不足500輛，到2017年，產(chǎn)銷量分別增至79.4萬輛和77.7萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成50.4萬輛和49.6萬輛，比上年同期分別增長85%和97.1%。日前，財政部預(yù)測，2018年新能源汽車銷量將達150萬輛。

事實上，2017年4月，工信部、科技部聯(lián)合發(fā)改委印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年，國內(nèi)新能源車年產(chǎn)銷將達到200萬輛。

而據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015-2017年6月底，國內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項目超200個，相關(guān)投資超1萬億元，各類車企已公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛，是《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中目標(biāo)規(guī)劃產(chǎn)量的10倍。

“企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能相對較虛，規(guī)劃10萬輛可能最后1輛都沒落地，未來也不知道能生產(chǎn)多少。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，目前新能源汽車尚處“跑馬圈地”式的擴張階段，土地資源和地方政策都存在透支風(fēng)險；即使已建成的企業(yè)，其產(chǎn)品大多也是沖著拿補貼的低端產(chǎn)能。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能暴漲的同時，作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的動力電池產(chǎn)業(yè)，投資擴產(chǎn)的勢頭也很迅猛。

據(jù)瞭望新聞周刊報道，2014-2016年，中國動力電池產(chǎn)業(yè)年均增長率分別高達368%、324%和78.6%，2016年動力電池領(lǐng)域的投資金額超過1000億元。若當(dāng)前形成的動力電池產(chǎn)能全部釋放，會形成170GWh的年產(chǎn)能，約是目前市場實際需求量的7倍多。按照相關(guān)規(guī)劃，2020年中國動力電池總產(chǎn)能將達到285GWh，但同期動力電池需求量僅為97GWh。

“其實動力電池的產(chǎn)能問題2017年就出現(xiàn)了”，華創(chuàng)證券新能源汽車分析師于瀟對中新經(jīng)緯坦言，若按目前的總需求和總供給來算，動力電池的產(chǎn)能是過剩的。

無獨有偶，黃世霖日前在演講中提到，現(xiàn)在國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩現(xiàn)象明顯，頭部企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能受到追捧，導(dǎo)致產(chǎn)能不足；而中小廠商和落后廠商產(chǎn)能卻難以消化，生存空間正不斷受到擠壓。“這種現(xiàn)象預(yù)計會延續(xù)到2023年”。

于瀟認為，未來的市場份額會向龍頭企業(yè)集中，二三線或不入流的動力電池企業(yè)會被淘汰出清。目前，頭部企業(yè)還在規(guī)劃產(chǎn)能，而靠后的企業(yè)產(chǎn)能已處于開不滿的狀態(tài)，也不會再擴產(chǎn)。

為解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩問題，宋秋玲表示，財政部將堅持扶優(yōu)扶強的政策導(dǎo)向，繼續(xù)提高補貼門檻，支持優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。

“就新能源乘用車來說，國家對企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)審批很嚴(yán)，”崔東樹稱，此舉意在通過嚴(yán)控產(chǎn)能推動其向高端化發(fā)展；同時新補貼政策也對低端產(chǎn)能進行了封堵。

中新經(jīng)緯梳理發(fā)現(xiàn)，其中定位A00級、續(xù)航200公里以內(nèi)的北汽新能源EC系列，今年上半年共售出39906輛，而補貼新政實施當(dāng)月（6月）僅售3輛。“今后高續(xù)航、高能效的SUV車型、A0級家用轎車等更高級別的車型將成為市場的主流趨勢。”崔東樹補充說。

“靠短期拿補貼發(fā)展有風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，通過提升產(chǎn)品技術(shù)提升企業(yè)競爭力。”崔東樹表示，多學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，實現(xiàn)融合式發(fā)展，不僅有利于企業(yè)也有利于新能源汽車行業(yè)整體發(fā)展。