財(cái)政部近日通知，自2015年2月1日起對(duì)電池、涂料征收進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，對(duì)鋰電池和太陽(yáng)能電池等免征消費(fèi)稅。卓創(chuàng)資訊新能源分析師郄婧告訴筆者，“此通知表明國(guó)家政策對(duì)符合環(huán)保要求的新能源電池的支持，2015年國(guó)家將進(jìn)一步調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍、環(huán)節(jié)、稅費(fèi)，把高耗能、高污染的產(chǎn)品納入征收范圍。”

鋰電池作為電動(dòng)車(chē)的主要部件，迎來(lái)了免收新消費(fèi)稅利好。資深汽車(chē)行業(yè)評(píng)論員張志勇認(rèn)為，“鋰電池占了電動(dòng)車(chē)成本的50%以上，占低速電動(dòng)車(chē)的成本比例更高，對(duì)鉛酸電池收消費(fèi)稅將推動(dòng)鋰電池在電動(dòng)車(chē)的使用，加快電動(dòng)車(chē)發(fā)展步伐。”張志勇進(jìn)一步指出，免收鋰電池消費(fèi)稅也會(huì)推動(dòng)低速電動(dòng)車(chē)加速?gòu)氖褂闷胀ㄣU酸電池到鋰電池的進(jìn)程。

消費(fèi)稅新政利好節(jié)能電池

據(jù)了解，財(cái)政部、國(guó)稅總局在1月26日下發(fā)《關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》（下稱(chēng)《通知》）稱(chēng)，“為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年2月1日起對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。”

資料顯示，消費(fèi)稅的征收范圍主要包括：煙、酒及酒精、鞭炮、焰火、化妝品、成品油、小轎車(chē)、摩托車(chē)、貴重首飾及珠寶玉石等。這些產(chǎn)品要么會(huì)由于過(guò)度消費(fèi)對(duì)社會(huì)秩造成危害，如煙、酒、鞭炮、焰火等；要么屬于非生活必需品，如貴重首飾、化妝品等；要么是不可再生的，如汽油、柴油等。“對(duì)其征收消費(fèi)稅主要是為了適當(dāng)限制某些特殊消費(fèi)品的消費(fèi)需求。”張志勇說(shuō)。

具體到免收鋰電池消費(fèi)稅，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才近日表示，“總體上國(guó)家還是從節(jié)能環(huán)保方面考慮，電池污染比較大，收集、處理成本比較高，涂料污染也一樣。”王朝才解釋?zhuān)拔覀円笫且严M(fèi)稅放到價(jià)格上去，提高消費(fèi)價(jià)格，讓消費(fèi)者有少用、節(jié)約的意識(shí)。”

為體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的原則，新政對(duì)部分環(huán)保型電池和涂料產(chǎn)品免征消費(fèi)稅，如無(wú)汞原電池、鋰原電池、太陽(yáng)能電池、施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克/升（含）的涂料等。

卓創(chuàng)資訊有色金屬分析師邊彬彬表示，“就電池來(lái)說(shuō)，從免征范圍就可以很清楚這次征消費(fèi)稅的意圖了，免征的都是節(jié)能電池。而跟它們相對(duì)的，比較普遍的就是鉛酸蓄電池，污染是比較大的，再加上最近幾年鉛酸蓄電池的無(wú)序回收，國(guó)家一直在注意這方面的問(wèn)題”。

在儲(chǔ)能電池領(lǐng)域，鉛酸蓄電池一度占據(jù)儲(chǔ)能市場(chǎng)80%甚至90%的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。張志勇表示，“由于鋰電池等其他電池的沖擊，2015年鉛酸蓄電池占比將降至67%，但仍是市場(chǎng)占有率最高的儲(chǔ)能裝置產(chǎn)品。”

稅收轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)不會(huì)很明顯

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更為關(guān)注的在于消費(fèi)稅改革會(huì)否引起市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，張志勇提出，“這筆稅款支出是否需要消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單？”

從此次《通知》內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)，免征的范圍都是節(jié)能電池。然而跟它們相對(duì)的則是污染比較大，同時(shí)又比較普遍使用的鉛酸蓄電池。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)下游鉛酸蓄電池的終端消費(fèi)較為疲軟，電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)清淡，拖累配套電池需求，并且替換市場(chǎng)受天氣影響，今年旺季并未到來(lái)，造成鉛酸蓄電池企業(yè)成品庫(kù)存壓力較大。目前鉛酸蓄電池市場(chǎng)仍處于買(mǎi)方市場(chǎng)，鉛酸蓄電池企業(yè)紛紛降價(jià)促銷(xiāo)，價(jià)格戰(zhàn)較為激烈，就目前情況來(lái)看，消費(fèi)稅難以轉(zhuǎn)嫁到下游市場(chǎng)。

邊彬彬說(shuō)，“按以往情況征收消費(fèi)稅，經(jīng)銷(xiāo)商或者供應(yīng)商肯定會(huì)把這個(gè)稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。但現(xiàn)在是非常矛盾的，企業(yè)要漲價(jià)的話(huà)消費(fèi)者接受度會(huì)非常低，應(yīng)該說(shuō)是想漲都漲不動(dòng)。”目前，鉛酸蓄電池處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，其最大的下游是汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)。邊彬彬表示，“這兩塊需求現(xiàn)在都不理想，行業(yè)整體盈利能力在下滑。這次征消費(fèi)稅，可能更多還是企業(yè)自己去承擔(dān)這個(gè)壓力。”因此，使用免征消費(fèi)稅的鋰電池的企業(yè)會(huì)在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

鉛酸蓄電池征收4%的消費(fèi)稅，從政策的角度來(lái)看，鉛酸蓄電池明顯的“不受待見(jiàn)”。不過(guò)，由于此前鉛酸蓄電池行業(yè)反對(duì)聲音比較大，財(cái)政部在2015年12月31日前對(duì)鉛酸蓄電池緩征消費(fèi)稅；自2016年1月1日起，對(duì)鉛酸蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。

業(yè)內(nèi)表示，鉛酸蓄電池征收消費(fèi)稅無(wú)法避免，當(dāng)時(shí)的預(yù)期是4%~5%；最終征收的4%，實(shí)際上是低于市場(chǎng)預(yù)期的。另外，按照目前蓄電池出廠(chǎng)價(jià)格普遍在300~350元/組，征稅之后，價(jià)格增加了12~14元/組。

郄婧表示，“考慮到鉛酸蓄電池消費(fèi)屬于非經(jīng)常消費(fèi)，消費(fèi)頻率在2年一次，因此增稅本身對(duì)行業(yè)并無(wú)太大的影響，因?yàn)槟壳颁囯姾豌U酸的價(jià)差仍然在2.5~3倍左右，所以對(duì)鉛酸行業(yè)的影響并沒(méi)有很明顯。”

近日，中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)巨頭超威集團(tuán)人士向媒體透露，“國(guó)家出臺(tái)征收4%消費(fèi)稅的政策，對(duì)我們的利潤(rùn)肯定是有影響的。但目前鉛酸蓄電池價(jià)格一直在低位徘徊，況且現(xiàn)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，產(chǎn)能過(guò)剩。不是國(guó)家征了4%的稅，我們就能漲多少，這恐怕還是一個(gè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行為。”

可能影響鉛酸蓄電池出口

張志勇指出：“目前消費(fèi)稅的征收對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響較小，但對(duì)我國(guó)鉛酸蓄電池的出口將產(chǎn)生較大影響。征收4%的消費(fèi)稅后，我國(guó)鉛酸蓄電池出口市場(chǎng)或?qū)⒚媾R嚴(yán)峻考驗(yàn)。但從另一方面來(lái)說(shuō)，《通知》明確表示對(duì)無(wú)汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅，后期下游電動(dòng)車(chē)企業(yè)或?qū)⒋罅Πl(fā)展鋰電池電動(dòng)車(chē)，對(duì)傳統(tǒng)鉛酸蓄電池企業(yè)產(chǎn)生的沖擊較大，也就是變相的鼓勵(lì)企業(yè)去使用鋰電池。”

張志勇表示，“新政對(duì)電動(dòng)車(chē)行業(yè)的影響較大，特別是對(duì)低速電動(dòng)車(chē)有著示范意義。國(guó)家會(huì)推出越來(lái)越多的政策去推動(dòng)環(huán)保的鋰電池在電動(dòng)車(chē)的應(yīng)用，一直沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入證的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)一旦采用鋰電池，就必然增加相當(dāng)大的成本，安全性上也會(huì)隨著整車(chē)成本的提升而相應(yīng)提高。”張志勇強(qiáng)調(diào)，如果國(guó)家要對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行更加強(qiáng)有力的推動(dòng)，應(yīng)該對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)，讓新能源電動(dòng)車(chē)在高端、低端領(lǐng)域都有適合自己的準(zhǔn)入條件，在配合上對(duì)鋰電池的普及，將會(huì)使電動(dòng)車(chē)真正在2015年國(guó)內(nèi)使用量取得突破。