日前，記者從多家整車廠和一些業內專家處了解到，半個多月前，他們已收到一份《節能與新能源汽車產業發展規劃》(簡稱《規劃》)的征求意見稿，這份由工業和信息化部制訂的《規劃》，將在匯總了各方意見后，經主管部門討論修訂，目前已正式向國務院上報了方案。如順利通過，該《規劃》則進入實施階段，如果不出意外，今年應該會出臺。

記者手中的這份共計15頁的《規劃》是2010年～2020年新能源汽車產業發展十年綱領性文件，與此前我國16個國家科技重大專項模式不同的是，這一專項將有可能從研發和產業化兩個層次來考慮。涵蓋了新能源汽車產業發展的方方面面，包括新能源汽車產業發展的指導思想與基本原則、發展目標、主要任務、產業布局、保障措施等方方面面，內容延伸到整個產業鏈，關鍵零部件的研發、市場推廣和配套設施等全盤的規劃。

工信部裝備工業司司長張相木此前表示，將通過規劃的制訂，明確節能與新能源汽車的發展思路、發展目標、主要任務、產業布局和政策措施，促進產業健康有序的發展。

分兩個階段實施

2009年,中國新能源汽車的銷量不到1萬輛，僅有9800輛，且大都以公共交通系統用車為主。

《規劃》的總體目標是經過十年努力，建立起較為完整的節能和新能源汽車產業體系，形成一批自主技術和標準，整車和關鍵零部件技術達到國際先進水平。而在新能源汽車的市場保有量上，《規劃》提到到2020年的總體目標是：新能源汽車保有量達到500萬輛，而以混合動力汽車為代表的節能汽車產銷量達300萬輛，我國節能與新能源汽車產業規模位居世界前列。

《規劃》提出目標的實現將分兩個階段實施，第一階段到2015年，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化，純電動汽車和插電式混合動力汽車初步實現產業化，市場保有量超過50萬輛。

混合動力汽車實現大規模產業化。具有自動起停功能的微混系統成為乘用車的標準配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛。基本掌握先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關鍵技術。乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公里。

第二階段是從2015年到2020年,我國節能與新能源汽車關鍵零部件技術達到國際先進水平,純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化,市場保有量達到500萬輛，充電站網絡支撐純電動汽車實現城際間和區域化運行。燃料電池技術與國際同步發展。混合動力汽車實現大規模普及，中/重混合動力乘用車年產銷量達到300萬輛。具有自主知識產權的先進內燃機、自動變速器、汽車電子輕量化材料廣泛應用。汽車燃油經濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。

建立共享研發平臺

“近年來我們在新能源汽車的發展上比較分散，各個企業各自為戰，缺乏全盤規劃，政策的頒布也缺乏系統性。這個十年規劃的出臺十分必要，也十分及時，將從國家層面引導新能源汽車的有序發展。”王秉剛說。

《規劃》根據“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國外成功經驗，建立汽車行業科技資源共享的政策法規體系，針對不同類型共性技術平臺的特點，采用靈活多樣的共享模式。

依托國家科研院所和研究型大學，建設若干國家級節能與新能源汽車及零部件研究試驗基地，加強新能源汽車國家工程實驗室建設，不斷提高其運行和管理水平。建立全行業共享的測試平臺和產品開發數據庫。

重點支持骨干整車企業聯合開發小型純電動乘用車、緊湊型純電動乘用車、插電式混合動力乘用車共用車型平臺，混合動力商用車動力系統共性平臺以及先進汽車節能技術研發和產品平臺。建立先進的整車設計與開發流程、突破整車設計、系統集成、動力總成、電磁兼容及高壓安全等關鍵技術研究。

與此同時，《規劃》還提出，將逐漸改變目前新能源汽車發展中遇到的一些問題，逐個重點突破動力電池技術瓶頸、建立零部件自主研發體系，同時還將健全和完善節能與新能源汽車標準體系，并加快充電站建設、創新發展新能源汽車服務體系來促進《規劃》中計劃的2020年目標的實現。

純電動為主要戰略取向

為推進節能減排，今年6月初，四部委聯合出臺新能源汽車補貼政策。根據補貼政策，純電動汽車最受青睞，每輛車可獲得最高6萬元的補貼。

這與純電動汽車的成本技術原因有關，同時也反映國家對純電動汽車的大力支持和高度重視。

在節能和發展新能源汽車的技術路線方面，業內人士透露，經過長時間的論證，路線目前已經明確，《規劃》提出將堅持以純電動作為我國汽車工業轉型的主要戰略取向。重點發展純電動汽車、插電式混合動力汽車，同時注重傳統汽車技術水平的提升，大力發展節能汽車。并持續跟蹤研究燃料電池汽車技術，因地制宜、適度發展替代燃料汽車。

國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理專家組組長王秉剛在接受采訪時表示，選擇純電動汽車作為我國節能與新能源汽車的產業路徑，我國有一定的優勢。即便2030年我國擁有2億輛電動車，根據電力部門的規劃，耗電量也不足發電量的10%。同時我國發展電動汽車還可以結合可再生能源的發展，以及與智能電網的技術相結合，對電網消峰填補。其次，我國有相對豐富的資源。我國鋰電池所需要的鋰資源儲量為380多萬噸，居世界第二位。

隨著私人購車的新能源汽車補貼政策細則出臺，中石化、中海油、南方電網和國家電網四大國內能源巨頭紛紛加快電動汽車配套設施建設的步伐。

為了推進純電動汽車的產業化，《規劃》在保障措施一節提到：要加快充電站建設，并加大對充電設施建設的財政支持力度，在電價、土地等方面出臺支持政策。