近年來(lái)，在我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，作為核心部件的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，2017年我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模居于世界首位。但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)驟減、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)能過剩和回收利用難等問題，應(yīng)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、完善回收體系、加快人才培養(yǎng)等方面積極加以應(yīng)對(duì)，助推我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

作為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展態(tài)勢(shì)。動(dòng)力電池是新能源汽車的“心臟”和“靈魂”，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上附加值最高的環(huán)節(jié)，居于新能源汽車發(fā)展三大核心技術(shù)之首。動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及相關(guān)技術(shù)的突破，是破解新能源汽車動(dòng)力瓶頸的有效途徑，是助推我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，也將最終決定我國(guó)能否由傳統(tǒng)汽車大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代汽車強(qiáng)國(guó)。

近年來(lái)，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，據(jù)高工產(chǎn)業(yè)研究院（GGII）統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)動(dòng)力電池出貨量達(dá)44.5GWh，同比增速為44%，占全球市場(chǎng)份額高達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球首位。但是，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)驟減、核心技術(shù)缺失、產(chǎn)能過剩和回收利用難四大難題，需要積極采取措施加以應(yīng)對(duì)。

動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“兵多將少”局面

一是動(dòng)力電池企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，行業(yè)洗牌不斷加速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年新能源汽車行業(yè)整體營(yíng)業(yè)收入增幅為13.2%，較上年下滑約4.6%；歸母凈利潤(rùn)同比增加7.9%，增速較上年下滑約20%；毛利率為31.4%，同比下滑1.4%。此外，近期動(dòng)力電池行業(yè)洗牌不斷加速。2015年，全國(guó)共有動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)150家，到2017年底已經(jīng)降至100家左右。

二是跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)形成專利控制。根據(jù)對(duì)最新版的國(guó)際專利分類表（IPC）的檢索，目前全球動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量排名前十的企業(yè)被日本、美國(guó)、韓國(guó)和德國(guó)等國(guó)家壟斷，這十家企業(yè)專利數(shù)總計(jì)為3278件，而中國(guó)無(wú)一家企業(yè)入圍前十名單。這表明，我國(guó)企業(yè)在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利壁壘尚未形成。

三是動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。近年來(lái)，新能源汽車整車產(chǎn)銷量的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2014年到2016年，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率分別高達(dá)368%、324%和78.6%。高工產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)量44.5GWh，高出同年總裝機(jī)量8.1GWh，整體庫(kù)存量約占總產(chǎn)量的18.2%，全國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率僅為40%。盡管動(dòng)力電池目前產(chǎn)能巨大，但其仍存在著“技術(shù)水平偏低”的硬傷，“低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足”的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，是當(dāng)前困擾我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。

四是動(dòng)力電池回收利用壓力不斷增大。一般來(lái)說，運(yùn)營(yíng)類新能源汽車動(dòng)力電池報(bào)廢周期為3至5年，私人乘用車報(bào)廢周期為5至8年。我國(guó)自2010年開始推廣發(fā)展新能源汽車，這意味著從2018年開始，我國(guó)將會(huì)有大量的動(dòng)力電池進(jìn)入報(bào)廢期，并在隨后幾年進(jìn)入動(dòng)力電池退役高峰期。據(jù)推算，到2020年，我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬(wàn)至17萬(wàn)噸，退役的新能源汽車鋰電池約50GWh。而與之相伴隨的是目前國(guó)內(nèi)過低的動(dòng)力電池回收利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)報(bào)廢動(dòng)力電池總量累計(jì)為2萬(wàn)至4萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)的回收率僅為2%。2016年，廢舊動(dòng)力電池回收總量不足1萬(wàn)噸，回收率不到20%。未來(lái)，如果不能有效處理這些日漸增多的廢舊動(dòng)力電池，將會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及可能引發(fā)新的能源危機(jī)。提升廢舊動(dòng)力電池處理能力、構(gòu)建完善的動(dòng)力電池回收利用體系已經(jīng)刻不容緩。

三大因素影響我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的雙向夾擊。從上游看，原材料價(jià)格水漲船高。從下游看，受補(bǔ)貼驟減影響，許多整車制造企業(yè)面臨資金壓力，在大幅壓低動(dòng)力電池價(jià)格的同時(shí)，還不斷拉長(zhǎng)債期和拖欠匯款，將成本壓力直接轉(zhuǎn)嫁至上游的電池生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致大量動(dòng)力電池企業(yè)利潤(rùn)驟減，行業(yè)洗牌加劇。

二是企業(yè)研發(fā)實(shí)力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和專利缺失。動(dòng)力電池屬于資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目前，我國(guó)動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)整體研發(fā)實(shí)力偏弱，缺乏具有產(chǎn)業(yè)重大影響力的核心技術(shù)和專利，在高精尖技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。同時(shí)，高端人才缺乏、人才流動(dòng)性大，導(dǎo)致研發(fā)缺少持續(xù)性。

三是新能源汽車整車產(chǎn)能擴(kuò)增過快，導(dǎo)致動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)累積大量的過剩產(chǎn)能。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有市場(chǎng)潛力大、政府補(bǔ)貼高、利潤(rùn)豐厚等特點(diǎn)，近年來(lái)吸引了大量資本投資，推動(dòng)新能源汽車在短期內(nèi)呈現(xiàn)驚人的發(fā)展速度。新能源汽車整車產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，在帶動(dòng)動(dòng)力電池等相關(guān)配套產(chǎn)品需求爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)，也直接導(dǎo)致動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩局面。

多措并舉破解動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

一是研究編制動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化，避免由于盲目發(fā)展引發(fā)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。二是優(yōu)化政府補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻，由普惠補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)動(dòng)力電池龍頭企業(yè)通過兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式做大做強(qiáng)，避免動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化、低端化發(fā)展。三是抓住國(guó)家“一帶一路”倡議所帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池龍頭企業(yè)開發(fā)海外市場(chǎng)，特別是做好“一帶一路”沿線國(guó)家新能源汽車市場(chǎng)的跟蹤研究，選擇合適的市場(chǎng)和適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)“走出去”，從而化解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)能過剩危機(jī)。

第二，提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是繼續(xù)依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，研發(fā)突破動(dòng)力電池核心共性技術(shù)。充分利用國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等科創(chuàng)平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)力電池新材料體系的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，依靠自主創(chuàng)新提高我國(guó)企業(yè)在動(dòng)力電池核心技術(shù)領(lǐng)域的專利布局，擺脫核心技術(shù)依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。二是加快出臺(tái)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)措施，提升動(dòng)力電池成組后的性能及壽命，并加快高性能、高安全性的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)。三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際知名整車及動(dòng)力電池企業(yè)的技術(shù)研發(fā)合作，吸收國(guó)外先進(jìn)電池技術(shù)，形成互補(bǔ)型商業(yè)合作模式；推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)際視野。

第三，降低動(dòng)力電池企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一是鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)動(dòng)力電池輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，在確保電池安全系數(shù)的前提下，提高同體積電池模組的能量密度，直接降低電池成本。二是推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與動(dòng)力電池及其生產(chǎn)設(shè)備制造的融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)動(dòng)力電池智能生產(chǎn)制造體系，通過智能制造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程及管理控制的平臺(tái)化、智能化、服務(wù)化，降低制造成本。三是鼓勵(lì)企業(yè)施行動(dòng)力電池“精品工程”，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品終檢效率；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，通過減少生產(chǎn)線員工人數(shù)，有效降低企業(yè)人力成本，以提升動(dòng)力電池企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第四，打造完善的回收體系，提升動(dòng)力電池回收利用效率和水平。

一是加強(qiáng)回收利用信息化平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌建立全國(guó)車用動(dòng)力電池管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、售后維修企業(yè)和回收再利用企業(yè)統(tǒng)一管理，為下一步構(gòu)建基金、押金回收制度奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；同時(shí)，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)商、動(dòng)力電池生產(chǎn)商和電池租賃公司將現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改建為回收網(wǎng)絡(luò)，以提升動(dòng)力電池的回收利用效率。二是鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)、新技術(shù)的研發(fā)與使用。對(duì)動(dòng)力電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)、單體電池的自動(dòng)化拆解和材料分選技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)予以財(cái)政資金扶持，對(duì)積極采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的動(dòng)力電池回收利用企業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠。三是積極開展動(dòng)力電池的梯級(jí)利用。針對(duì)快速增長(zhǎng)的大量退役動(dòng)力電池，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與應(yīng)急電源、光伏發(fā)電、低速電動(dòng)車、電動(dòng)自行車等儲(chǔ)能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的合作，推進(jìn)動(dòng)力電池的梯次利用。

第五，加強(qiáng)合作與人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平。

一是推進(jìn)國(guó)內(nèi)整車和動(dòng)力電池企業(yè)合作發(fā)展，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共生的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。引導(dǎo)大型新能源車企向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成整車制造與動(dòng)力電池等配套環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)動(dòng)力電池企業(yè)向整車制造領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，同時(shí)也鼓勵(lì)大型整車企業(yè)提前布局動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)作。鼓勵(lì)動(dòng)力電池企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外鋰、鎳、鈷等原材料生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系與合作，以提升資源保障水平；針對(duì)快速增長(zhǎng)的大量退役動(dòng)力電池，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與應(yīng)急電源、光伏發(fā)電、低速電動(dòng)車、電動(dòng)自行車等儲(chǔ)能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的合作，推進(jìn)動(dòng)力電池的梯次利用。三是加強(qiáng)高端專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。在電池材料、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，打造本土研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（國(guó)家工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)張厚明）