近日，工信部網(wǎng)站上公示了首批新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并將每季度更新一次。此舉標(biāo)志著《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）中規(guī)定的電池回收程序，已進(jìn)入正式實(shí)施階段，這無(wú)疑為新能源車的長(zhǎng)期使用解除了后顧之憂，新能源汽車走向大規(guī)模商用的一大“攔路虎”又被掃除。

長(zhǎng)期以來(lái)，困擾新能源汽車大規(guī)模商用的重要問(wèn)題就是電池。電池能量密度有待提高、型號(hào)規(guī)格尚不統(tǒng)一、價(jià)格偏高等問(wèn)題，都使新能源汽車尚不能在運(yùn)行指標(biāo)上全面趕超傳統(tǒng)的化石燃油汽車。除此之外，在注重生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下，電池如何維修，廢舊電池如何回收才不會(huì)產(chǎn)生污染，這些都成為困擾消費(fèi)者與行業(yè)的問(wèn)題。

車企承擔(dān)電池回收主體責(zé)任

《暫行辦法》打造了回收新能源汽車電池的中國(guó)程式，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)在動(dòng)力電池回收過(guò)程中所需承擔(dān)的責(zé)任加以明確。其中，第5條規(guī)定：“落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。”第12條規(guī)定：“汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。”

在具體的回收細(xì)節(jié)上，《暫行辦法》要求，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集廢舊動(dòng)力蓄電池，集中貯存并移交至與其協(xié)議合作的相關(guān)企業(yè)。

瀏覽工信部首次公示的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息可以看到，全國(guó)共計(jì)有1538個(gè)服務(wù)點(diǎn)被納入進(jìn)來(lái)，全面覆蓋了32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。服務(wù)點(diǎn)分布密度與新能源汽車推廣程度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、廠家分布情況等因素密切相關(guān)。例如東部地區(qū)與一線城市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較為密集，參與的汽車生產(chǎn)廠商較多，其中北京有72個(gè)點(diǎn)，上海有83個(gè)點(diǎn)，廣州有58個(gè)點(diǎn)，深圳有56個(gè)點(diǎn)，寧波有22個(gè)點(diǎn)，比亞迪、廣汽豐田、金龍汽車、沃爾沃、豪情汽車、長(zhǎng)安福特等企業(yè)紛紛在這些地區(qū)布局。二三線城市服務(wù)點(diǎn)數(shù)量適中，如青島有20個(gè)點(diǎn)，大連有13個(gè)點(diǎn)，沈陽(yáng)有8個(gè)點(diǎn)。西部地區(qū)服務(wù)點(diǎn)相對(duì)較少，主要集中在中心城市，汽車企業(yè)種類也相對(duì)比較單薄，如西藏全省僅有4個(gè)服務(wù)點(diǎn)，且其中3個(gè)點(diǎn)分布在拉薩，1個(gè)在林芝；新疆共有11個(gè)服務(wù)點(diǎn)，其中烏魯木齊市就有6個(gè)，占據(jù)半壁江山；甘肅有20個(gè)服務(wù)點(diǎn)，蘭州就占了12個(gè)點(diǎn)。

高質(zhì)量的電池回收服務(wù)或?qū)⒃鰪?qiáng)成為車企競(jìng)爭(zhēng)力

為鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化行為逐漸提高服務(wù)水平，《暫行辦法》鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過(guò)回購(gòu)、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高其移交廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。

為提高企業(yè)回收動(dòng)力蓄電池的便利，《暫行辦法》第7條規(guī)定，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開(kāi)放動(dòng)力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對(duì)動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì)。材料有害物質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能使用再生材料。新能源汽車設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循易拆卸原則，以利于動(dòng)力蓄電池安全、環(huán)保拆卸。

此外，《暫行辦法》還要求電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向汽車生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)方提供動(dòng)力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息，必要時(shí)提供技術(shù)培訓(xùn)。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)動(dòng)力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術(shù)信息說(shuō)明以及動(dòng)力蓄電池的種類、所含有毒有害成分含量、回收措施等信息。

因此，從理論上來(lái)說(shuō)，既生產(chǎn)新能源汽車又有電池生產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，將會(huì)在回收電池環(huán)節(jié)以較低的成本為消費(fèi)者帶來(lái)更好的售后體驗(yàn)。同時(shí)，回收電池服務(wù)點(diǎn)本身也是汽車生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外形象展示，會(huì)對(duì)消費(fèi)者心理產(chǎn)生一定影響。電池回收體驗(yàn)也終將成為消費(fèi)體驗(yàn)的重要組成部分，從而影響消費(fèi)者對(duì)汽車的選購(gòu)。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，目前互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)在回收電池服務(wù)點(diǎn)建設(shè)上的普遍乏力，已經(jīng)給了服務(wù)布局完善的傳統(tǒng)車企些許先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，按照10月11日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào))，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系，將修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法作為促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的一項(xiàng)手段。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，新修訂的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》將具有三大亮點(diǎn)：一是取消了報(bào)廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后發(fā)證的制度；二是允許舊件進(jìn)入流通領(lǐng)域，開(kāi)展綠色汽車消費(fèi)；三是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)，放開(kāi)了報(bào)廢汽車回收價(jià)格參照譜。未來(lái)，回收電池服務(wù)點(diǎn)是否能夠延伸成為汽車回收服務(wù)點(diǎn)，給消費(fèi)者帶來(lái)更好的使用體驗(yàn)；各汽車企業(yè)能否應(yīng)用梯次使用原則，將回收的這些大容量動(dòng)力電池模塊或單體應(yīng)用于電工、電氣照明等眾多應(yīng)用領(lǐng)域，從而有效提升回收收益，使電池回收不僅成為一項(xiàng)法定義務(wù)，更成為一門(mén)誘人的好生意，都有待于市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，值得社會(huì)各界予以關(guān)注。