有害垃圾指含有害物質，需要特殊安全處理的垃圾，產生源主要是居民家庭。主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙、硒鼓、光盤、筆芯、廢舊小家電、電子產品等。

早在2017年3月，國家發改委、住建部發布的《生活垃圾分類制度實施方案》中，要求必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。據了解，北京從2017年起開展垃圾分類示范片區創建，有害垃圾也被納入分類全覆蓋的范疇，越來越多的社區和單位實施有害垃圾分類收集。

然而，現實中有害垃圾收集情況并不樂觀。在近日舉辦的冬季垃圾分類市民論壇上，業內人士對此進行了深入探討。

廢棄藥品隨意丟棄污染環境

過期藥品是人們生活中常見的固體廢棄物。

北京市海淀區藥監局藥品監管科科長宋宏宇認為，長期服用過期藥的性質相當于自殺。過期藥品有效成分降低，干燥脫水，潮濕吸潮，最后導致藥效降低，人體吸收不到有效成分，比如阿莫西林、諾氟沙星這些抗菌藥，藥效很容易降低；藥品化學成分改變，可能分解出一些有害雜質，對人體造成傷害，比如磺胺類、青霉素類的藥品，過期以后有可能會引發過敏和休克。

“廢棄藥品隨意丟棄，會對環境造成污染，如青霉素散發到空氣，會造成周邊的人皮膚過敏，被人撿走以新藥售出，會危害人體健康。”宋宏宇說。

關于廢棄藥品的回收，宋宏宇認為，廢棄藥品有專門的回收渠道，應放入社區廢棄藥品回收箱，由監管部門組織專業機構進行無害化處理。

對于目前在廢棄藥品回收中存在的問題，宋宏宇結合自己的工作進行了介紹，“海淀區藥品回收箱基本覆蓋了轄區共計985個回收箱，回收效果顯著，但因環保機構銷毀能力有限、環保限制等問題，回收的廢棄藥品無法銷毀，造成積壓。為此，藥監局爭取了區相關部門的支持，海淀區政府給予很大經費支持”。

“新增社區回收箱沒有100%覆蓋率，有的居民反映回收箱難尋，計劃在百度地圖和藥監局微信公眾號上標注每個廢藥回收箱的具體位置，利用互聯網技術提高公眾找尋回收箱的便捷性；同時還要注意防盜，防止不法分子拿去市場販賣。”宋宏宇說。

金榜園小區位于北京市昌平區回龍觀鎮，2001年建成并投入使用，共有28棟樓1300戶人家，是較早推進垃圾分類的居民小區。

小區物業經理曲屹松說：“鑒于目前居民關于廢棄藥品方面的知識還不夠普及，只有從普通居民容易識別的過期藥品入手，開始收集家庭危險有害廢棄物。”

據了解，此前，相關部門給金榜園社區投放了兩個過期藥品回收箱，因投放不方便而效果不好，為此，物業公司設置了桶口大、投放方便的有害垃圾回收桶。

“有的居民投放隨意，不按要求去掉包裝盒與說明書，為此，專門派物業職工去掉過期藥品的包裝盒，同時可防止過期藥品被一些不法分子利用，二次流入市場，欺騙和危害病人。經常要派人巡視，小桶收滿了，要及時轉移到大的收集桶，避免造成環境二次污染。大收集桶裝滿時，及時告知藥監部門收走。”曲屹松說。

含汞廢棄物容易污染空氣

熒光燈管、節能熒光燈、汞體溫表、汞血壓計……都共同含有一種物質——汞。

“我國環境空氣質量標準規定，生活中汞的氣態濃度應當低于0.05微克/立方米。節能燈里一般有5毫克汞，是國家行業標準規定的量，一些達標企業在這個限值中生產合格產品，但實際還有一些企業為了市場銷售額而超過這個汞限制值。”北京海淀和諧社區發展中心生態社區建設委員會主任呂巖說。

據呂巖介紹，假如熒光燈破損，以15平方米房間為例，在15平方米、高度約2.6米的房間里，室內空間大概是39立方米，理論上5毫克汞在這個房子里全部蒸發而且均勻分布，將超過國家標準2560倍。假如體溫計破損(里面有1000毫克液體汞)，冬季在不開窗的封閉空間中，在15平方米房間內汞氣體濃度理論上會超過國家標準51萬倍。實驗證明，在室溫26攝氏度、15平方米的辦公室里，一支體溫計破碎造成汞泄漏，3分鐘的時間里，揮發的汞氣體濃度就會超出國家安全標準的100多倍。

“假設含汞的廢棄物破碎后，拿笤帚掃，拿抹布去擦，會造成空氣擾動，汞氣體的濃度快速上升。這個測試證明，汞在生活環境中蒸發成為汞氣體的速度非常快。所以汞一旦造成室內污染，正確的做法是，不能擦桌子，不能掃地，不能開空調，到居委會申請救援包。如果不正確處理，汞室內污染的時間可能超過6個月，因為我們的房間中有各種結構復雜的家具和家用電器，家用電器通常有散熱孔，汞蒸汽會寄存在里面，形成慢性汞污染源。”呂巖說。

“廢舊含汞熒光燈暫存的難點是易碎，無論是小的還是大的危廢桶，一些特殊形狀的含汞熒光燈不好存放。解決的辦法有，第一，經常派人巡視，及時將小桶換大桶；第二，不同形狀熒光燈分別進行包裝；第三，將長燈管用廢布包裹起來；第四，碼放在廢舊塑料箱里等待運輸。”曲屹松說。

北京一家科技公司負責人于景成就如何處理熒光燈進行了總結，“從組織措施來說，確定各個部門管理負責人、管理措施，并且確定這些部門和人員按照怎樣的規范、流程和標準操作和管理；從經濟上來說，需要明確是燈管生產商還是消費者出處理費；技術措施上，一毛五一支的廢舊燈管處理費，可以把它們變成鋁玻璃和熒光粉，熒光粉被特制的吸附材料吸附住，送到危廢處理中心重新冶煉，變成水銀；鋁和玻璃，經過再加工變成可在用的鋁玻璃和熒光粉，一個日光燈管的生命周期就這樣完成了”。

推行垃圾分類社區有何經驗

“垃圾分類的想法源起于降低物業成本、垃圾就地消納、減少垃圾排放的環保意識。為了減少成本，從2003年起，便開始做垃圾分類。”曲屹松說。

據曲屹松介紹，2015年的10月17日，居委會、物業公司與北京海淀和諧社區發展中心共同舉辦了“金榜園家庭環保主題宣傳日”。會后確定，實驗開展家庭固體危險廢棄物的收集暫存，建立了三個危廢的收集點，物業公司派專門人員進行危廢的安全收集和暫存，和諧社區發展中心派人指導社區危廢的安全收集與暫存，負責聯系有資質的專業部門進行安全轉運，并進行無害化的資源處理。

在總結居民小區回收固定危險廢棄物的經驗時，曲屹松認為，首先要建立社區危廢收集機制，由和諧社區發展中心負責協調各方，員工和保潔隊長進行專業指導和培訓。第二是向居民、物業職工普及危險廢棄物方面的知識。第三，建立社區危廢收集暫存點。設立四個家庭收集點，配備了6只收集桶，貼了統一的危廢標識。第四，根據需要建立集中暫存管理。第五，向居民發放家庭危險廢棄物周轉瓶。

“現實中處理好家庭危險廢棄物，很重要的一點就是社區應該對有害垃圾處理建立配套暫存基礎設施，然而目前很多社區顯然是缺位的。如果跟其它垃圾一樣，每天都對有害垃圾日產日清，開一個車來拉那么一小部分電池、燈管之類，這肯定是不劃算的，所以社區內設置配套的安全暫存設施非常必要。如果社區有了安全暫存設施，再加上特別的運輸工具和后端處理設備，那么處理家庭危險廢棄物的硬件建設方面基本上就完成了。”環境史博士、北京零廢棄運動發起人毛達說。

有害垃圾需要穩妥投放和存放

毛達認為，家庭危險廢棄物具備兩種屬性，既是環保部門所管理的危險廢物，又是環衛部門所管理的生活垃圾當中的一個種類，所以就導致了這一類垃圾比較特殊，在管理方面提出了較高的要求。危險廢棄物的管理涉及兩個部門，存在部門之間配合的問題。

“現在推廣垃圾分類，其中第一項就是必須要強制分類投放收集運輸處理，強制的范圍是全國四十六個重點城市。這四十六個重點城市要開展垃圾分類的第一步，就要把家庭危險廢物等有害垃圾從各類垃圾中分出來。”毛達說。

據毛達介紹，根據相關要求，有關部門需要從軟硬件兩個方面為家庭危險廢棄物的分類處理提供相應配套。

“在硬件方面，現在普遍認識到首先要有末端的特殊處理設施。比如，過期藥品的一種處理方法就是高溫焚燒，但是這種方法就不適用于含汞電池或者含汞燈管，這兩類處理設施和技術也要有針對性，否則收集了也沒有用。其次，還需要有不同的運輸渠道。家庭危險廢棄物區別于生活垃圾很重要的一點就是，家庭危險廢棄物可以有一段時間的安全存放期，不像我們普通生活垃圾那樣容易腐爛，要求日產日清。大部分有害垃圾只需要公眾穩妥投放和存放，不會很快對周圍環境造成危害。”毛達說。

處理家庭危險廢棄物、加強宣傳教育、完善體制機制也是必不可少的工作。

“要讓居民知曉，政府在公共服務中能夠覆蓋到的有害垃圾是哪些，明確有關部門是有能力處理各類家庭危險廢棄物的。在一定的區域內，如果大家都知道哪里有暫存設施，就可以去那里投放。如果未發現特定暫存設施，那么在社區、居委會、物業當中，存在一些臨時性的收集點，由這些收集點將家庭危險廢棄物送至特定地點也是有效的。要確保居民清楚家庭危險廢棄物的處理鏈條。”毛達說。

毛達認為，有一些有害垃圾可能在當時就會產生一些危害，比如打破的燈管、水銀體溫計等。居民往往來不及送到收集點，廢棄物就已經開始泄漏且造成危害。

“曾經有一位女老師，就給大家提供了這樣的一種思路：每個社區都應該配備一個應急處理包，每個社區的工作人員都應該掌握應急處理辦法，然后宣傳到各家各戶。這樣，對于沒有緊急危險的物品，我們就可以安全地將其送到收集點；對于可能產生緊急危險的廢棄物，我們也知道該如何應對。”毛達說。