目前，市場上仍有大量超標(biāo)電動(dòng)自行車在出售。

相比較開車和步行，電動(dòng)車既快捷又方便，是不少人短途出行的首選，快遞外賣配送行業(yè)，更是離了它不行。4月15日，沿用了20年的電動(dòng)自行車國標(biāo)即將退出歷史舞臺(tái)，新的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱新國標(biāo)）將正式實(shí)施。但事實(shí)是，大部分市民使用的兩輪電動(dòng)車都是屬于超出新國標(biāo)的超標(biāo)車，并且市場上超標(biāo)車仍在正常生產(chǎn)、銷售，距離新國標(biāo)實(shí)施不足半月，這些超標(biāo)電動(dòng)車將何去何從？

尷尬：買了新電動(dòng)車卻無法掛牌

為了接送小孩上下學(xué)，去年年底，西安東郊的鄭師傅買了一輛全新的兩輪電動(dòng)車。“車子是在正規(guī)專賣店里買的，花了3600多元，有發(fā)票、有合格證。”鄭師傅說。原本以為自用不會(huì)有什么問題，沒想到上個(gè)月卻被交警查扣了，還罰了50元錢。鄭師傅說：“當(dāng)時(shí)我正在長樂路騎著呢，交警把我攔下來，說我的車沒有掛牌，我這才知道電動(dòng)車需要掛那種藍(lán)色的小牌（電動(dòng)自行車牌照）。”

鄭師傅隨后帶著電動(dòng)車的手續(xù)前往車管所掛牌，但卻沒有如愿。“車管所民警說，我的車屬于超標(biāo)車，沒有腳蹬子，時(shí)速也超過標(biāo)準(zhǔn)了，不能上牌，我就納悶了，正規(guī)店里買的車，自己沒有非法營運(yùn)，咋就不能上牌了？現(xiàn)在我都不敢騎出去了，退也退不了，花3600多元買的車成擺設(shè)了！”鄭師傅很不解。

像鄭師傅這樣，購買了全新電動(dòng)車卻無法掛牌的例子不在少數(shù)。從去年下半年至今，不少市民反映，買車時(shí)商家承諾會(huì)在短期內(nèi)代為辦理牌照登記，但等了好幾個(gè)月，卻遲遲無法拿到牌照。

新規(guī)：沒有腳蹬不屬于非機(jī)動(dòng)車

之所以會(huì)出現(xiàn)鄭師傅遇到的問題，是因?yàn)?018年5月，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB17761-2018），由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，自2019年4月15日正式實(shí)施。

在新國標(biāo)之前，我國使用的是1999年發(fā)布實(shí)施的電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)。舊國標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車時(shí)速不超過20公里，重量不超過40公斤。但舊國標(biāo)屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，隨著市場的發(fā)展，目前在售的大部分電動(dòng)自行車產(chǎn)品都已超過國家標(biāo)準(zhǔn)要求的限速、限重，符合國標(biāo)的電動(dòng)車鳳毛麟角。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年的5年間，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。

隨意變道、穿插行駛、逆行、走機(jī)動(dòng)車道……電動(dòng)車的交通違法行為很常見，加之超標(biāo)電動(dòng)車車速快、重量大，極易引發(fā)交通事故。為此，新國標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車速不超過25公里/小時(shí)、整車質(zhì)量（含電池）不超過55千克、電機(jī)功率不超過400瓦、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48伏。

新國標(biāo)4月15日正式實(shí)施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口。

新國標(biāo)來了超標(biāo)電動(dòng)車何去何從

現(xiàn)狀：超標(biāo)車依舊“火熱”銷售

近日，記者對(duì)西安市多個(gè)電動(dòng)車銷售市場進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)最高設(shè)計(jì)速度大于25公里/小時(shí)、不帶腳蹬的超標(biāo)電動(dòng)車仍隨處可見，其中不少還是知名品牌。

記者在傘塔路電動(dòng)車銷售市場一家專賣店看到，電動(dòng)車被分?jǐn)[為兩塊區(qū)域，有帶鏈條、帶腳蹬的小型電動(dòng)車和不帶腳蹬的大中型電動(dòng)車，但小型電動(dòng)車只占少數(shù)。“這種小電動(dòng)車最高時(shí)速25公里/小時(shí)，速度慢，買的人很少，適合年紀(jì)大的人騎著買菜遛彎，或是接送小孩上下學(xué)，比較安全。”銷售人員說。

“要是年輕人騎，還是選擇大一點(diǎn)的電動(dòng)車，你看這款3780元的，銷量就特別好，好多跑‘摩的’的都選我們這款。充滿電最少能跑80公里，車速一共三擋，最快跑到70公里/小時(shí)都沒問題。”銷售人員繼續(xù)介紹著。

當(dāng)記者詢問買車后能否辦理掛牌事宜后，銷售人員說：“小型電動(dòng)車是掛電動(dòng)自行車牌照，這個(gè)我們可以免費(fèi)代辦，你還不知道吧，4月15日就要實(shí)施新國標(biāo)了，所以如果要買大電動(dòng)車就要抓緊時(shí)間買，4月15日以前買的車還是按舊國標(biāo)執(zhí)行，可以掛電動(dòng)自行車牌，也不需要有摩托車駕照，如果你買得晚了，到時(shí)候就需要掛摩托車牌照了，還得考試呢，麻煩多了。”銷售人員說。

在另一家電動(dòng)車專賣店里，外觀上符合新國標(biāo)的電動(dòng)車擺放在門口位置，里面擺放的則都是超標(biāo)車輛。記者指著一輛沒有腳蹬、體型較大的電動(dòng)車詢問：“騎這車上路，交警不會(huì)查扣嗎？”“不會(huì)的，交警只查帶人的黑‘摩的’，你不帶人、自己平時(shí)上下班用，有正規(guī)發(fā)票交警憑啥管你。”銷售人員說。記者又問道，“聽說4月15日起，就要執(zhí)行新國標(biāo)了，這種沒腳蹬的電動(dòng)車不是屬于超標(biāo)車不讓上路嗎？”“你看網(wǎng)上說的那些，那都是謠言，即使有新國標(biāo)要執(zhí)行，也會(huì)有個(gè)三五年的緩沖期，這個(gè)你不用擔(dān)心。”銷售人員信誓旦旦。

記者又來到經(jīng)九路一家電動(dòng)車專賣店，銷售人員說：“說是新國標(biāo)，也就那么回事，不會(huì)有人管的，大街上那么多電動(dòng)車，有幾輛是符合標(biāo)準(zhǔn)的？咱們的車是大品牌，知名企業(yè)合法生產(chǎn)的正規(guī)產(chǎn)品。國家都允許生產(chǎn)，也有質(zhì)監(jiān)頒發(fā)的合格證，我們店又有工商營業(yè)執(zhí)照，都是合法經(jīng)營。所以你不用有顧慮，買了肯定沒問題。”

上路：騎電動(dòng)摩托車必須有駕照

那么，對(duì)于騎電動(dòng)車的市民來說，肯定都會(huì)有疑問：自己所購買的電動(dòng)車是否具有掛牌資格？

根據(jù)新國標(biāo)，原有的電動(dòng)兩輪車被細(xì)分為電動(dòng)自行車、電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)摩托車三類。時(shí)速20公里/小時(shí)以上50公里/小時(shí)以下由電驅(qū)動(dòng)的兩輪或三輪車稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，并且劃入機(jī)動(dòng)車范疇（時(shí)速超過50公里的電動(dòng)車也劃歸為電動(dòng)摩托車）。按照規(guī)定，電動(dòng)摩托車上路必須要掛牌，生產(chǎn)企業(yè)必須通過生產(chǎn)準(zhǔn)入審查，駕駛電動(dòng)摩托車必須要有駕照，并投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。這也就意味著，每位電摩車主都要經(jīng)過考駕照、辦理行駛證、買保險(xiǎn)、上車牌等一系列手續(xù)方可上路。

西安交管部門對(duì)于電動(dòng)自行車依照陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院公布的電動(dòng)自行車的檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊巍⑿吞?hào)，予以注冊登記。也就是說，只要購買的電動(dòng)車型號(hào)在檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊蝺?nèi)，且具有完整的手續(xù)就可以辦理電動(dòng)自行車車牌。

而記者在電動(dòng)車市場采訪時(shí)見到的那些體型較大、沒有腳蹬的電動(dòng)車，經(jīng)過查閱，均不在電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊蝺?nèi)。

對(duì)于消費(fèi)者來說，以后選擇電動(dòng)車不能只顧“更大、更快”，還要考慮是要買個(gè)機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車了。如果購買的電動(dòng)車屬于電動(dòng)摩托車一類，除了需要上牌，駕駛者還需要考駕照。

聲音：騎還是不騎這是個(gè)問題

新國標(biāo)即將實(shí)施，市民對(duì)此也有不同的看法。“我從正規(guī)店里買的車，有發(fā)票有手續(xù)，騎到路上就變成超標(biāo)電動(dòng)車不能騎了，那我們老百姓也太無辜了吧！”孫師傅說。

張先生也認(rèn)為，騎電動(dòng)車的都是普通老百姓，買回家就是用來代步的，很多人并不懂那么多規(guī)定，買電動(dòng)車時(shí)也是聽商家宣傳，商家推薦的都是大功率、速度快的電動(dòng)車，買回去卻不讓掛牌不能上路。“市面上大多數(shù)電動(dòng)車并不符合新國標(biāo)，也不屬于機(jī)動(dòng)車，以后真的不知道該不該騎了。”張先生說。

對(duì)于新國標(biāo)的實(shí)施，有不少市民表示贊同，大家普遍認(rèn)為，目前城市里電動(dòng)車造成的亂象比比皆是，應(yīng)該對(duì)城市電動(dòng)車無序行駛等進(jìn)行整頓，這樣更利于城市管理，出了交通事故也能清楚地明確責(zé)任。徐女士說：“新國標(biāo)的實(shí)施對(duì)咱們消費(fèi)者絕對(duì)是好事，有了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者能夠購買到質(zhì)量更好的電動(dòng)車，駕駛更安全。對(duì)于行人來說，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車不至于太快，對(duì)行人也是一種保護(hù)。”

方案：“兩不靠”超標(biāo)車以舊換新？

2018年新國標(biāo)發(fā)布后，一些電動(dòng)車品牌及產(chǎn)品也申請(qǐng)進(jìn)入了工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，目錄內(nèi)的電動(dòng)車車型將可按照機(jī)動(dòng)車掛牌程序納入城市機(jī)動(dòng)車管理范疇。

那么問題就來了。“摩托車在出廠時(shí)必須有摩托車合格證，目前西安市場上大量的電動(dòng)車都不具備，也就是說，很多超標(biāo)電動(dòng)車既不符合2018年電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊危粚儆诜菣C(jī)動(dòng)車，同時(shí)又不在工信部公布的機(jī)動(dòng)車目錄中，所以也無法辦理機(jī)動(dòng)車車牌。這些車輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方。”市交警支隊(duì)車管處車管科負(fù)責(zé)人告訴記者。

該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于符合工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車，在車管所可以掛牌，這個(gè)牌照屬于摩托車黃色牌照，車輛歸類為機(jī)動(dòng)車，要購買保險(xiǎn)，駕駛員上路要有D照。至于新國標(biāo)實(shí)施后，既不屬于非機(jī)動(dòng)車也不屬于機(jī)動(dòng)車的超標(biāo)電動(dòng)車該何去何從？交警部門也在制定對(duì)策，但更根本的解決途徑是從生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，比如說電動(dòng)車要憑證經(jīng)營，以區(qū)分到底屬于什么車，而不是像現(xiàn)在這樣上路以后才管理。

工信部消費(fèi)品司司長高占敏在接受采訪時(shí)曾表示，對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車，各地政府應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)制定出妥善的解決方案，通過資源報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購、納入機(jī)動(dòng)車管理等渠道和方式，花幾年時(shí)間加以解決，最大限度來減少消費(fèi)者的損失。

如何判斷車輛是否符合新國標(biāo)？

根據(jù)規(guī)定，4月15日后，銷售企業(yè)要通過店堂告示、在銷售憑證中注明等方式，向消費(fèi)者承諾其銷售的車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)并已列入電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊巍?br/>
最簡單的方法是消費(fèi)者可以通過檢查產(chǎn)品是否標(biāo)注3C標(biāo)志（也就是電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證））來判斷；此外，還可以通過查驗(yàn)是否符合最高時(shí)速25公里/小時(shí)、電機(jī)功率400瓦、整車質(zhì)量55千克、具有腳踏騎行功能等要求進(jìn)行判斷。

對(duì)于消費(fèi)者來說，如果購買到的電動(dòng)自行車不符合標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者有權(quán)退貨或者更換，同時(shí)可以撥打12315向市場監(jiān)管部門舉報(bào)。