動(dòng)力電池的回收再利用是一個(gè)急需解決的問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，大批的退役廢舊動(dòng)力電池極有可能造成資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而相關(guān)政策的缺失一直桎梏著這個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家工信部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局七部委聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，至此，動(dòng)力電池的回收利用有了指南針。

以下為《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容解讀。

主體責(zé)任：汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)

《辦法》第五條指出，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。

《辦法》還指出，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車(chē)使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。

不難發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將在動(dòng)力電池回收利用的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而電池生產(chǎn)企業(yè)、回收電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)可通過(guò)與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)合作，各自發(fā)揮所長(zhǎng)。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)：標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解

此前，我國(guó)電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鋰電池組構(gòu)造沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)，回收工藝繁瑣，這是動(dòng)力電池回收的一大制約因素。

《辦法》明確提出，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開(kāi)放動(dòng)力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對(duì)動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì)。材料有害物質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能使用再生材料。

此外，也對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提出要求，新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循易拆卸原則，以利于動(dòng)力蓄電池安全、環(huán)保拆卸。

編碼溯源：動(dòng)力蓄電池全生命周期監(jiān)管

一塊電池，從哪里來(lái)，用在哪輛車(chē)上，拆卸下來(lái)又被送到了哪里去，如果能夠?qū)﹄姵氐娜芷谶M(jìn)行管理，將有助于回收利用體系的建立。

《辦法》提出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車(chē)及其動(dòng)力蓄電池編碼對(duì)應(yīng)信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)溯源信息系統(tǒng)上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車(chē)相關(guān)信息。

《辦法》還提出，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托新能源汽車(chē)銷(xiāo)售商等通過(guò)溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車(chē)及所有人溯源信息，并在汽車(chē)用戶(hù)手冊(cè)中明確動(dòng)力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息。新能源汽車(chē)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃等運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動(dòng)力蓄電池編碼與新能源汽車(chē)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。

此外，工信部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的溯源信息系統(tǒng)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，確保動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。

對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼意味著，電池都將有自己獨(dú)立的惟一的“身份證”號(hào)碼，有名有姓，而溯源信息系統(tǒng)的建立，將有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)電池的生命周期監(jiān)管。

回收原則：先梯次利用后再生利用

《辦法》提出，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池開(kāi)展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。

對(duì)于梯次利用企業(yè)，《辦法》要求，應(yīng)回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、使用等過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)。

對(duì)于再生利用企業(yè)，《辦法》要求，應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息規(guī)范拆解，開(kāi)展再生利用；對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據(jù)國(guó)家環(huán)保法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)保無(wú)害化處置。

一直以來(lái)，受限于回收技術(shù)不成熟等因素的制約，動(dòng)力電池“梯次利用”還是“直接拆解”孰優(yōu)孰劣多有爭(zhēng)論。特別是需要先對(duì)電池進(jìn)行檢測(cè)，確定哪些可以梯次利用，哪些需要直接拆解，耗費(fèi)人力物力，經(jīng)濟(jì)效益差。《辦法》明確了原則，即先梯次利用后再生利用，這就要求盡快彌補(bǔ)回收技術(shù)上的短板。