2018年7月，我國新能源汽車外資股比限制正式取消。作為新能源汽車核心部件的動力電池，其外商投資管理在今年也有了大動作！日前，國家發展和改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明確鼓勵外資企業在中國進行優質動力電池及其相關產品的投資，旨在推動我國動力電池及新能源汽車產業的高質量快速發展。

據國家發改委有關負責人介紹，《征求意見稿》修訂總的導向是，適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優化外商投資產業和區域結構，促進外商投資穩定增長。據電池中國網了解，《征求意見稿》中的“全國鼓勵外商投資產業目錄”，積極鼓勵外商投資更多投向先進制造、高新技術、現代服務業等領域，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展中的作用，促進經濟高質量發展。

動力電池和氫燃料電池進入外商投資鼓勵目錄

據電池中國網了解，現階段正在實施的《外商投資產業指導目錄》為2017年修訂，其中鼓勵外商投資的高技術綠色電池主要包括動力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池等，但新能源汽車能量型動力電池除外。在新的《征求意見稿》中已見不到“（新能源汽車能量型動力電池除外）”字樣。同時在《征求意見稿》還新增了鼓勵外商投資參與“動力電池、燃料電池等”汽車關鍵零部件及關鍵技術研發。

圖為《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》部分內容截圖

圖為《征求意見稿》部分內容截圖

此外，《征求意見稿》中“高技術綠色電池制造”還新增了“鈉鹽電池”。據了解，鈉鹽電池技術由美國通用電氣公司歷時11年時間、耗資4億美元于2012年實現商業化突破，并應用于通信領域、移動儲能和傳統能量存儲轉換及再生，我國首款鈉鹽電池于2018年年底在超威集團下線。此次鈉鹽電池技術被納入鼓勵外商投資目錄，也表明中國政府希望推動鈉鹽電池相關技術在國內快速應用。

產業鏈相關產品也進入鼓勵投資目錄

《征求意見稿》除了鼓勵外商直接參與動力電池、氫燃料電池技術研發和產品制造外，還鼓勵外商積極參與動力電池產業鏈相關產品的建設制造。

《征求意見稿》新增的鼓勵外商投資產業目錄：

新增一：氫燃料生產、儲存、運輸、液化

隨著我國新能源汽車產業的快速發展，氫燃料電池汽車日益受到重視，但我國氫燃料電池汽車產業鏈整體比較薄弱，制氫、儲氫、運氫、加氫等環節相關技術與國外仍有一定差距。中國科學院院士歐陽明高此前在接受電池中國網采訪時也指出，當前我國燃料電池產業發展的核心難點是產業鏈不夠健全。對此，他建議，一方面我們要加強自主研發，另一方面就是要通過政策支持，把氫燃料電池產業鏈各環節全球領先的技術和企業吸引到中國來，共同推動我國氫燃料電池產業的高質量發展。

新增二：熱管理系統及其關鍵零部件、電池冷卻系統

數據顯示，自2018年以來，新能源汽車安全事故呈現出上升的態勢。新能源汽車產業正處于上升期，安全是產業持續發展的基本底線和根本保障，如何保證動力電池及新能源汽車安全也受到全社會的廣泛關注。此次，《征求意見稿》也將動力電池熱管理系統、電池冷卻系統納入到鼓勵外商投資目錄中來，希望引進國外先進技術和產品到中國來，共同破解新能源汽車的“安全焦慮”。

新增三：鋰電池電極用鋁箔，電解銅箔

為何在此時將動力電池產業大門打開

2016年5月，工信部出臺了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，外資動力電池企業因無法進入《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄，基本只能隔洋興嘆。盡管2017年7月28日，發改委、商務部發布的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》取消了外資在新能源汽車動力電池領域的準入限制，但因為車企使用外資品牌動力電池無法獲得補貼，也基本暫別了中國市場。此次《征求意見稿》明確鼓勵外商投資動力電池、氫燃料電池及產業鏈相關產品，意義也不同尋常了。

有業內人士告訴電池中國網，隨著今明兩年新能源汽車財政補貼將逐步退坡，補貼對新能源汽車、動力電池產業的影響將逐步減弱，這個時候鼓勵外商投資動力電池等產品，有助于進一步引入有效競爭，促進技術進步，優化資源配置，服務于我國新能源汽車產業的快速發展。

另一方面，中國動力電池產業在政策保護期內已經得到很好的發展，競爭力有了很大提高，有了很強的抗風險能力，此時鼓勵國外企業投資動力電池，反而可以通過良性競爭，更有利于促進技術的吸收和擴散，助力我國動力電池、新能源汽車產業的高質量發展。

值得注意的是，隨著補貼退坡，新能源汽車產業發展將逐步轉變為由市場主導，與傳統燃油車的競爭將短兵相接。動力電池約占新能源汽車成本的四成，如何進一步降低動力電池成本，提升新能源汽車的競爭力也是整車和動力電池企業都需要直面的。此時，政府鼓勵外商投資參與到國內動力電池、氫燃料電池等產業中來，也將變相地促進國內動力電池企業“提質降本”，進一步推動新能源汽車及動力電池產業的健康發展。

《征求意見稿》

“全國鼓勵外商投資產業目錄”動力電池部分

（電池中國網制表）