《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》將從今年8月1日起施行。根據(jù)中汽研數(shù)據(jù)顯示，機構預計，廢舊動力電池回收市場將在2018年開始爆發(fā)，當年規(guī)模可達50億元。

預計2018－2020年，國內(nèi)累計報廢動力電池將達12萬－20萬噸，到2025年動力電池年報廢量或達35萬噸。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國新能源汽車銷量達77.7萬輛，截至當年累計保有量約180萬輛。而逐漸擴大的新能源汽車體系背后，動力電池報廢回收再利用等方面的需求也隨之加大。

我國政府和行業(yè)主管部門從2012年在進行新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設計時，就已經(jīng)將動力電池回收作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。隨后幾年又不斷出臺動力蓄電池回收相關政策與標準，隨著管理辦法實施的迫近，各類責任企業(yè)包括電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)也在積極進行商業(yè)布局，據(jù)相關研究顯示，廢舊電池所創(chuàng)造的回收市場規(guī)模在2018年將超過53億元，2020年將超過100億元，2023年廢舊動力鋰電池市場將達250億元。

天檢汽車產(chǎn)業(yè)研究團隊對動力電池回收相關的產(chǎn)業(yè)政策、管理辦法進行梳理，一起回顧下我國新能源汽車動力蓄電池回收管理的發(fā)展與歷程。

2012年6月，國務院關于印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2012年-2020年》中，在規(guī)劃的主要任務中第五條內(nèi)容提及需要加強動力電池梯級利用和回收管理。提出主要任務包括：

制定動力電池回收利用管理辦法，建立電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關放的責任、權力和義務。

引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。

嚴格設定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術標準和管理要求。

加強監(jiān)管，督促相關企業(yè)提高技術水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。

2014年7月，國務院辦公廳發(fā)布的關于加快新能源推廣應用指導意見中也要求要加快售后服務體系的建設，通過進一步放寬市場準入，來鼓勵和支持社會資源投資到電池租賃和回收服務領域。并要求研究制定動力電池回收利用政策，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。

2015年，我國動力電池產(chǎn)呈現(xiàn)爆發(fā)增長，2015年新能源汽車產(chǎn)量達37.9萬輛，伴隨其爆發(fā)式增長，電池出貨量也呈現(xiàn)較強走勢。從近5年動力電池走勢看，2014年之前，產(chǎn)量僅維持小幅增長。直到2015年動力電池出貨量攀升至15.7Gwh，同比增長近3倍。在動力電池市場呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢之時，同時為了貫徹國務院有關文件的要求，未雨綢繆引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2016年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》，政策的出臺主要有以下三個目的：

加強對電動汽車動力電池回收利用工作的技術指導和規(guī)范。明確管理方式和范圍，適用于動力電池設計、生產(chǎn)及廢舊動力電池的收集、分類、貯存、運輸、梯級利用、再生利用等環(huán)節(jié)。明確建立動力電池編碼制度，建立可追溯體系。明確對動力電池產(chǎn)品采用編碼制度，具體編碼工作由生產(chǎn)企業(yè)負責，國家汽車標準化主管部門應盡快制定動力電池產(chǎn)品編碼標準。

明確動力電池回收利用的責任主體。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下同）、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下同）和梯級利用電池生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“梯級利用企業(yè)”）應分別承擔各自生產(chǎn)使用的動力蓄電池回收利用的主要責任，報廢汽車回收拆解企業(yè)應負責回收報廢汽車上的動力蓄電池。

指導相關企業(yè)建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力電池回收利用體系，防止行業(yè)無序發(fā)展。鼓勵對符合條件的廢舊動力電池進行梯級利用，以節(jié)約成本，提升資源利用率。鼓勵電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)與廢舊動力電池再生利用企業(yè)合作，根據(jù)廢舊動力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實際情況判斷可否進行梯級利用。

2016年2月，工信部制定發(fā)布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，旨在加強，加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動廢舊動力蓄電池資源化、規(guī)模化、高值化利用，提高資源綜合利用水平。對于相關企業(yè)的布局和建設條件、規(guī)模、裝備和工藝、綜合利用和能源消耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任等方面建立行業(yè)規(guī)范條件。

2018年1月，工信部聯(lián)合科技部、環(huán)保部、交通部、商務部、質(zhì)檢總局、能源局發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。對電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池回收服務網(wǎng)點、報廢汽車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)、梯次利用企業(yè)、再生利用企業(yè)的責任做出明確規(guī)定。

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，2018年2月，工信部聯(lián)合科技部、環(huán)保部、交通部、商務部、質(zhì)檢總局、能源局發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》。選擇新能源汽車保有量大、動力蓄電池回收利用基礎好、區(qū)域帶動性強、有積極性的地區(qū)開展動力蓄電池回收利用試點。試點內(nèi)容主要包含四個方面：1.構建回收利用體系，汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)和綜合利用企業(yè)要合作共建、共用的電池回收渠道。2.鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立信息互通與密切合作，探索多樣化商業(yè)模式。3.鼓勵責任企業(yè)開展廢舊電池回收及再生利用技術開發(fā)，推動先進技術創(chuàng)新應用。4.試點區(qū)域要建立完善政策激勵機制，促進動力蓄電池回收利用。實施方案中還規(guī)定了試點范圍在京津冀、長三角、珠三角和中部區(qū)域選擇部分地區(qū)開展試點工作，并對試點工作的組織實施、管理內(nèi)容和保障措施等方面內(nèi)容做出指示。

2018年7月23日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局和能源局聯(lián)合發(fā)布通知，《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》。根據(jù)《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》的要求，經(jīng)過對有關地區(qū)及企業(yè)申報的新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案進行評議，最終選定確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點地區(qū)和企業(yè)。并按照“實施方案”中的要求，提出十二項具體工作任務。

2018年7月3日，工信部發(fā)布35號令，關于《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號）要求,規(guī)定要求將于2018年8月1日，對新獲得《公告》的新能源汽車產(chǎn)品和新取得強制性產(chǎn)品認證的進口新能源汽車實施溯源管理，對梯次利用電池茶品實施溯源管理。汽車生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)通過溯源管理平臺，完成溯源信息采集與上傳，最終實現(xiàn)對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況實施監(jiān)測。