國家發展和改革委員會產業協調司機械裝備處處長吳衛作主題演講，對我國新能源汽車產業的機遇與挑戰進行了深刻闡述。

以下為吳衛演講內容：

尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好！非常有幸參加這次動力電池應用國際峰會，也深切的感受到新能源汽車產業發展存在的強勁動力和廣泛的參與，也感受到產業間協同的進程不斷在加速。在此希望與大家一道共同為中國汽車產業的轉型、跨越發展不斷的出力。借此機會我想談一些個人在產業發展方面的認識和體會，與大家做一點交流。講三個方面：

第一方面，從整體的認識上看，中國的新能源汽車發展這個道路是越來越寬廣。魯迅先生說，“地上本沒有路，走的人多了也便成了路。”我想我們中國新能源汽車的發展也是在走這么一條創新之路。2009年可能是一個標志的時間，國家謀定而動，將新能源汽車確定為戰略的方向。而且國家從整體上做了全面的部署和充分的準備，架橋鋪路，保駕護航，通過政策、市場的雙輪驅動，中央、地方的同心協作，政府、企業的出錢出力，新能源汽車產業從無到有快速成長。今年按照預計，應該可以達到70萬輛左右的產銷規模，如果按照現在的趨勢看，全年新能源汽車產銷在汽車的產銷占比應該能到2.4%左右或者是接近2.5%，當然這個數字肯定還有待到年底去驗證。我們國家涌現出一批有國際影響力的新能源汽車動力電池驅動系統的企業有生力量，有了不斷發展的充電服務體系，有了行業技術服務檢測認證這樣的平臺，也有了運行監控這樣的數據系統，這些方面中國走在了世界的前列。用幾個詞來總結的話，我覺得是“創新引領，眾志成城，政策鋪路，企業前行。”所以在這方面我覺得我們包括在座的很多企業也體會和參與了這樣一個進程，我們取得了很好的成效。

發展新能源汽車是從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，這是一條光明之路，但是慢慢征程任重道遠，千里之行貴在堅持，更要貴在清醒、貴在在穩健。從這個角度來說，怎么走好新能源汽車的發展之路？我想有四個方面可能需要重視：

首先，堅定戰略，消除噪聲，發展新能源汽車是汽車產業轉型升級的戰略取向，更是為突破中國經濟社會發展的障礙和緩解面臨的能源環境制約這樣的戰略舉措，所以發展新能源汽車是立足中國國情的一條道路，我們不應該受太多國外的或者局部的利益因素的干擾，應該保持戰略的定力，因為這是對我們自己有好處的，是解決中國問題的發展之路。

第二，直面挑戰、競爭超越。在發展新能源汽車的路途上是充滿困難和挑戰，也非常不容易的一個過程，我們取得了初步的一些成績，其實也付出了很多的代價，所以我們不能盲目樂觀，更不能盲目發展，應當認識差距，要進一步的攻堅克難，要敢于競爭，還要善于合作，這個方面我們還要對自己的能力、實力和我們的資源有充分的清醒的認識，還要不斷的學習、借鑒，更要自主創新來提高。

第三，自主發展，還要走向海外。中國的新能源汽車市場肯定是全球最大的市場，也是全球競爭最為集中的一個市場，也是展現企業實力最重要的一個區域，但是新能源汽車不僅是中國發展的一個路徑，也是世界各國重視的一條發展方向，海外市場和國際的合作空間仍然十分巨大，我們中國的企業不能只局限在中國的土地或者中國的市場和中國的企業間的合作，應該敢于或者善于能夠參與國際競爭。誰更善于參與國際競爭，誰更能贏得中國市場。

第四，協同創新，共建生態。我們今天是動力電池應用峰會，動力電池在新能源汽車發展當中是舉足輕重的角色，但是汽車畢竟不僅僅是電池，電池也不僅僅是制造、也不僅僅是技術，還有很多相關的產業、相關的市場和相關的資源，這些如何能夠有機的結合和共同提高、發展，我想才是各個行業需要共同面對的一個話題。

第一方面我覺得還是應該充滿信心，面向未來。

第二方面，聚集資源，聚焦重點，提升產業的核心競爭力。國家發改委作為一個綜合管理部門，非常關注新能源汽車特別是關鍵零部件產業的創新發展，自2015年開始，我所在的產業協調司制定了增強制造業核心競爭力的“三年行動計劃（2015—2017）”，現在正在著手可能很快就要出臺新一輪的“三年行動計劃”。增強制造業核心競爭力的領域當然還不光是汽車，就汽車來講我們仍然聚焦的是新領域。2015—2017年的三年之間，我們確定了汽車領域就是新能源汽車關鍵技術產業化，這里邊把高能量密度的電池、系統集成作為了方向，包括寧德時代在內的若干家動力電池企業也得到了我們在政策和資金上的一些支持，對于企業提升能力和加快發展可能起到一定的積極作用。2017—2020年這三年間，隨著汽車產業的發展，我們把智能汽車關鍵技術產業化作為新的扶持重點，但是這當中我們仍然把動力電池的升級作為我們支持的一個重點方向，現在的升級當中可能不光是追求高能量密度，我覺得更多的是高性能、高效率、高安全、耐低溫的動力電池和系統，這樣使得電池更能適應車輛使用和各個方面條件的這種要求，這樣我們把自主化的電池裝備、關鍵裝備、智能制造裝備作為支持的一個領域，同時對電池回收利用的裝備作為支持的方向。所以我想在制造業核心競爭力的行動計劃當中，國家發改委還是把有限的資源作為一個扶持的重點。

第二，擴大開放，合作競爭。擴大開放大家已經知道，從今年發布的外商投資指導目錄，已經把動力電池企業外商投資的股比限制取消，體現了我們國家公平開放的姿態，也給國際、國內的這些投資者帶來了更多的合作或者發展的機遇。但這個方面我覺得不僅僅是希望外國投資來共同參與中國的發展，當然也要促進中國企業充分利用海外資源，特別是重組并購來提升我們不足的這些方面或者說縮小我們在關鍵領域的一些差距，所以這也是提升產業競爭力的一個重要方面。

第三，電池有關的服務體系方面，國家發改委也是有相關的司局或者業務在支持，比如說在電池回收的技術政策，在充電技術和充電設施的完善方面，包括電動汽車以后用電價格政策的完善，都有一些部署。

第四，在培育新的產業形態或者新的商業模式來促進出行服務的變化和電動汽車使用的產業創新上，我們也有一些在促進共享經濟、智能的出行服務方面，國家也是在積極的倡導，我想這個方面電池企業核心的業務當然是電池產品的研發制造和服務。但實際上對產業影響力更大的企業，我想還要注重在兩個方面有進一步的延伸，一個是他要跟汽車企業有更深度的、更緊密的、更關聯的這樣的合作，甚至是參與。另外一方面，電池企業可能更便于跟能源企業有更深度、更廣泛的或者說多種形式的合作，就是說把一個有產品技術競爭力的電池企業還要變成有服務和有相關產業的這種發展能力的企業。

第五，應該是整治市場秩序，扶優扶強。剛剛劉秘書長（中國化學與物理電源行業協會秘書長劉彥龍）說淘汰落后、公平競爭，也防范過剩，這方面政府的責任會很大，中國現在資金也比較多，市場前景也比較好，所以參與者也眾多，這是好事，但是多不是目的，好才是追求。所以這個方面，政府和行業協會包括企業都要有這種靠競爭去創新、來提升的意識，同時也要避免劣幣驅逐良幣，所以這方面電池企業不僅要有企業的責任，來創造好的產品，也要有行業的責任，讓大家有共同的規范、標準，也要有社會責任，為社會的消費者提供能夠長期比較可靠的服務，也保證安全。還要有國家責任，使得國家這個產業能夠健康持續發展。

第六，保持政策的持續穩定。在2009年以來，我們的補貼和政府的財稅政策等等應該發揮了很重要的作用，也對市場產生了很大的影響力，我想一個真正的市場、真正有競爭力的產業，不應該受太多財稅政策的影響，財稅政策是一種支持、是一種補充，但絕不應該是市場的主導因素。所以這方面，可能企業還要增強市場的意識或者說要對大的走勢做出正確的、及時的判斷和做好相應的準備。當然從另外一方面，我們相關的部門也在研究，如何保持政策的持續穩定，特別是對新能源汽車發展創造更為好的市場環境。我個人覺得非財稅政策可能更為重要、更可持續、更能夠體現中國的優勢和特點，所以這方面還要加緊的研究。比如說我多次向地方那些領導建議，能不能有一些地方探索設立零排放行駛區，如果有這樣的地方積極開展這種試點，我想會在市場的引導上能夠有更積極的成效，這個當然不會作為政府強行的要求，但是一些地區如果有這種積極性去探索，我覺得還是值得去支持和肯定的。當然，從市場秩序上，我們既要競爭，也要防范惡性的或者說不規范的競爭，這方面也要靠依法依規治理。

這是對提升產業競爭力方面，我想政府和行業要共同努力的方面。

第三方面，適應未來的趨勢，智能化、電動化要協同發展。我們大家可能也已經看到，國家發改委正在組織編制國家智能汽車創新發展戰略，我們說的智能汽車應該講也是解決中國問題的中國手段，中國問題除了能源、環境之外，交通擁堵、交通安全、城市的發展都存在很多的矛盾、存在很多的短板，智能技術、網絡這些新興技術使得我們能夠通過技術的發展來解決這些存在已久的汽車社會共同面臨的問題，在這個領域當中我覺得有幾個點是關鍵的，一個就是說，中國的智能汽車發展要有網來實現，因為網是中國的特色和優勢，當然也包括路的信息化，還有車的智能化這幾個相互方面，還有我們具有優勢的北斗系統，有我們具有優勢的這種體制和國家資源的整合配置，還有我們企業在這個領域創新能力的不斷提升。

另外一點我們說的智能化，可能要跟電動化緊密結合，我們有很好的新能源汽車的產業基礎，自主化基礎，這是我們發展智能化的一個很重要的條件，結合著智能化的發展，我們的出行服務、我們的產業體系都會進一步的來健全、進一步的來豐富。回到電池企業，我想最后還有幾句，我們發展智能汽車最后還要確立中國標準，就是在智能汽車的發展階段我們應該為世界汽車產業新的概念能夠貢獻出中國的智慧，通過中國的實踐和努力能夠為技術上增加我們的影響和我們的成果。

電池的發展我想可能大家也在思考，我也在思考幾個問題，作為問題提出來，電池企業可能面臨幾個問題，到底是標準化還是差異化，電池將來是像輪胎一樣的標準化件，還是像發動機一樣的核心關鍵件，我覺得這是對發展戰略非常關鍵的一個關鍵定位，標準化有標準化的好處，差異化有差異化的價值，我想這可能要結合，現在沒有統一的答案；第二個，你是做零部件還是做系統，這可能又有區別，可能有的企業要做系統，有的企業要做零部件，大家可能生產方式和組織方式也會有所不同。

第三個，就我們行業來講，將來是寡頭式的還是分散式的，我想到一定程度動力電池可能會是寡頭式的，但這需要有一個過程。所以兼并重組和企業之間的資本的聯合，我想這還是有很多的空間的。最后你是做資本還是做實體，當然我們希望還是做實體，因為國家在振興實體經濟，不要總做資本游戲，資本游戲帶來的是泡沫和災難，而實體是給人民帶來獲得感。

以上是我談的一些個人觀點，我想我們趕上了產業變革、創新驅動的時代，我們具備了良好的產業基礎和政策環境，我們培育了前景廣闊的市場，我們有眾多的人才和優秀企業，我們應該創造出無愧于國家和時代的新能源汽車產業，為建設社會主義強國做出應有的貢獻。謝謝大家！