今年兩會(huì)期間，關(guān)于“大力發(fā)展氫燃料電池車”的提議，出現(xiàn)在多位汽車行業(yè)代表的提案中。一時(shí)間，坊間關(guān)于“新能源汽車發(fā)展方向又變了”的論調(diào)又甚囂塵上。

“當(dāng)前應(yīng)大力提升純電動(dòng)車的電池技術(shù)，談氫燃料電池車為時(shí)尚早。”國(guó)家電動(dòng)乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任王秉剛、清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世等新能源汽車行業(yè)資深專家，在接受《一品汽車》專訪時(shí)的觀點(diǎn)頗為一致。

誠(chéng)然，從純電動(dòng)車到氫燃料電池車的大方向調(diào)整，在短期內(nèi)可能不會(huì)輕易出現(xiàn)，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的每一次細(xì)微調(diào)整，都會(huì)對(duì)車企產(chǎn)生較大的影響。

事實(shí)上，自2009年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)被提升至戰(zhàn)略位置后，事關(guān)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策在過(guò)去十年間已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)多輪調(diào)整，而每一次政策風(fēng)向的變化，都會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)新能源車企的重心調(diào)整。而專家也直言，國(guó)內(nèi)新能源車企應(yīng)逐步擺脫政策驅(qū)動(dòng)，回歸市場(chǎng)化發(fā)展模式。

政策“庇護(hù)”

2009年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中首次提出新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼。隨后，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委也陸續(xù)發(fā)布文件，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)、私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用示范等工作的實(shí)施。

彼時(shí)，政府發(fā)展新能源車的決心很大，動(dòng)作也不小，但是最終的效果沒(méi)有預(yù)想的好，于是市場(chǎng)漸漸趨于冷靜，但是投入?yún)s還在增加。

2010年，中國(guó)政府在6個(gè)城市開(kāi)展了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)動(dòng)力電池組能量，按3000元/kWh給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛，并采取退坡機(jī)制適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)淮。

高額的補(bǔ)助，讓新能源汽車迅速成為國(guó)內(nèi)的“朝陽(yáng)行業(yè)”之一，而圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的零部件企業(yè)也開(kāi)始發(fā)力。也就是從這個(gè)時(shí)候起，越來(lái)越多的車企開(kāi)始逐漸把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到國(guó)家重視的新能源汽車行業(yè)來(lái)。

2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，對(duì)技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。與此同時(shí)，混合動(dòng)力公交客車的補(bǔ)貼范圍也開(kāi)始推廣到全國(guó)所有城市。

2013年，財(cái)政部頒布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，并細(xì)化了新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如：乘用車依據(jù)純電續(xù)駛里程最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛、客車依據(jù)車長(zhǎng)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元/輛、專用車按電池容量最高補(bǔ)助15萬(wàn)元/輛、燃料電池車按照車輛類型最高補(bǔ)助50萬(wàn)元/輛進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。

細(xì)化后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的初衷本來(lái)是為了促進(jìn)新能源車產(chǎn)業(yè)更加有序的發(fā)展，但最后卻成為了很多車企可以利用的“BUG”。比如一輛成本5萬(wàn)的車，卻可以拿兩級(jí)10多萬(wàn)的補(bǔ)貼，在高額補(bǔ)貼、“補(bǔ)貼高于造價(jià)”的誘導(dǎo)下，各種騙補(bǔ)企業(yè)紛紛出籠。

弊端暴露了，政府自然不會(huì)置之不理，于是，政策風(fēng)向開(kāi)始改變。2017年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策》中，重新對(duì)補(bǔ)貼方式進(jìn)行了更高的要求以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并且設(shè)定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施。與此同時(shí)，“雙積分”政策的出臺(tái)，也讓國(guó)家對(duì)新能源汽車的管理模式由“鼓勵(lì)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制淘汰”。

經(jīng)過(guò)“騙補(bǔ)”、“騙資質(zhì)”事件后，政府意識(shí)到“擺脫補(bǔ)貼”才是車企“活下去”的最佳方式，于是2018年，隨著《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》的發(fā)布，新能源車補(bǔ)貼的技術(shù)要求逐步細(xì)化并完善。

從某種程度上講，政策的支持，確實(shí)促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是從另外一個(gè)角度來(lái)看，目前中國(guó)的新能源汽車就像是汽車行業(yè)的“巨嬰”，嚴(yán)重依賴政策，一旦離開(kāi)政策，絕大多數(shù)新能源車型或許將無(wú)法“生存”。

根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將在2020年底全面退出對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，“由政策引導(dǎo)”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)即將擺脫徹底補(bǔ)貼，開(kāi)始“獨(dú)立”。但是，沒(méi)有政策的“庇護(hù)”，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)該怎么樣找到一條“健康成長(zhǎng)”的路呢？

回歸市場(chǎng)化

十年來(lái)，我國(guó)共出臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)家政策共60余項(xiàng)，在這些政策的引導(dǎo)之下，中國(guó)車企的新能源發(fā)展之路看似十分順暢，也取得了不錯(cuò)的銷量成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)新能源汽車保有量達(dá)261萬(wàn)輛，占汽車總量的1.09%，與2017年相比增加107萬(wàn)輛，增長(zhǎng)70.00%。從統(tǒng)計(jì)情況看，近五年新能源汽車保有量年均增加50萬(wàn)輛，呈加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。

但是，繁榮的表象之下，新能源車企也面臨著很多的問(wèn)題。和大對(duì)數(shù)迅速崛起的行業(yè)一樣，新能源汽車在發(fā)展速度和銷量雙雙登頂后，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，其中最突出的就是技術(shù)的匱乏。

眾所周知，汽車產(chǎn)品是一個(gè)技術(shù)難度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而且成熟期漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)與新能源汽車來(lái)說(shuō)，技術(shù)要求更高。但是目前來(lái)看，在全球幾大汽車大國(guó)中，日韓在動(dòng)力電池領(lǐng)域一直是強(qiáng)項(xiàng)；德國(guó)在整車制造領(lǐng)域領(lǐng)先，但在電池領(lǐng)域有所落后，這也是為什么德國(guó)汽車廠紛紛與中國(guó)的電池供應(yīng)商聯(lián)合的原因；而在電動(dòng)車的三電關(guān)鍵技術(shù)中，我國(guó)電機(jī)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，僅次于日本、韓國(guó)，電控技術(shù)接近世界先進(jìn)水平。

但即便是這樣，我國(guó)的新能源汽車仍然處于缺乏核心技術(shù)的階段。“現(xiàn)在純電動(dòng)車的續(xù)航大部分是依靠提升電池密度而來(lái)，電池重量越重，續(xù)航越長(zhǎng)，但這是治標(biāo)不治本的方法。用電池密度來(lái)堆積續(xù)航的根本原因就是我國(guó)電池電控技術(shù)的不成熟。另外，與日本相比，我國(guó)在燃料電池領(lǐng)域還存在著很多問(wèn)題。”中汽聯(lián)高級(jí)顧問(wèn)、中國(guó)汽車資深專家陳光祖在接受《一品汽車》采訪時(shí)表示。

對(duì)于國(guó)內(nèi)的新能源車企來(lái)說(shuō)，要想跳出“過(guò)于依賴國(guó)家政策”的發(fā)展模式，首先就必須學(xué)著“自己長(zhǎng)大”。也就是說(shuō)，其必須掌握能夠支撐自身發(fā)展的核心技術(shù)，才能夠在不完全依靠、甚至不依靠國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，也能夠“活得很好”。

除此之外，中國(guó)的新能源汽車還需要在整車工藝、燃料電池、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面多下功夫，當(dāng)然，核心零部件企業(yè)也不能忽視。正如全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)所說(shuō)：“新能源產(chǎn)業(yè)要以純電動(dòng)為核心發(fā)展的主線，并且核心零部件企業(yè)也需要被重視起來(lái)，使得零部件體系得到進(jìn)一步提升。”

目前，我國(guó)已經(jīng)確定，將在2020年底全面退出對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，留給新能源汽車“自立成長(zhǎng)”的時(shí)間已經(jīng)越來(lái)越少了。現(xiàn)階段，新能源汽車已經(jīng)逐步開(kāi)始市場(chǎng)化運(yùn)作，希望未來(lái)完全由市場(chǎng)主導(dǎo)的新能源汽車能夠在茫茫車海中，由內(nèi)而外強(qiáng)化自己，并找到一條屬于自己的路。